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各市、县人民政府,省人民政府各部门: 今年以来,周口市采取有效措施,集中开展农村合作基金会清收欠款工作,取得了明显成效。为更好地指导全省清收欠款工作,按照省委、省政府领导指示,现将《周口市集中开展农村合作基金会清收欠款工作调查报告》转发给你们,请结合实际,认真借鉴周口市的做法,依照有关规定继续抓好清收欠款和兑付工作,维护农民利益,确保农村社会稳定。 河南省人民政府办公厅 二00二年十二月三十日 周口市集中开展农村合作基金会清收欠款工作调查报告 2002年以来,周口市委、市政府在全市组织开展了农村合作基金会集中清收欠款行动,取得了明显效果,已清收欠款1.9亿元。为更好地指导全省清收欠款工作,从根本上化解农村合作基金会风险,确保社会稳定,按照省委副书记、常务副省长李成玉和省委常委、副省长王明义的指示,2002年11月上旬,省清理整顿农村合作基金会工作小组副组长、省农业厅副厅长孙学顺同志带队,赴周口市进行了实地调查。现将有关情况报告如下: 一、基本情况 周口市10个县(市、区)、182个乡镇中,80%都建有农村合作基金会。周口市农村合作基金会多,规模大,涉及面广,情况复杂,清欠的难度大,是全省清理整顿任务最重的6个市之一。全市共有农村合作基金会150个,需要兑付的个人存款14.11亿元,涉及50万户;需要清收的欠款12.06亿元。经过3年多的清理整顿,全市已累计清回欠款6.07亿元,占应清收欠款总额的50.3%;已兑付个人存款累计10.8亿元,占应兑付个人存款总额的76.5%;全市未兑付的个人存款仍有3.31亿元,涉及9,3万户;未收回的欠款尚有5.99亿元。 今年以来,周口市针对农村合作基金会清收欠款工作进展缓慢,部分县(市、区)“等、靠、要、拖、厌”思想严重,储户要求兑付的呼声越来越高、集体上访越来越多的现状,采取果断措施,加大了清欠工作力度,取得了明显的效果。在全省今年新清收的3.5亿元欠款中,周口市清收1.9亿元,占54%。尤其是9月5日在郸城县召开全市清欠工作现场会以来,两个多月时间已清收欠款11148万元,其中:现金1087万元,股单抵顶6666万元,固定资产和实物抵顶3396万元。 二、主要做法 (一)领导高度重视,精心安排部署 周口市委、市政府把清欠工作作为实践“三个代表”,保稳定、树形象的一项政治任务来抓,成立了高规格的清欠领导小组,由市长张海钦任组长、市委副书记刘应堂、常务副市长陈永石等5名市委常委和分管农业的副市长任副组长,明确由刘应堂、陈永石同志具体负责清欠工作。 为集中抓好清欠工作,周口市委、市政府于9月5日在郸城县召开了全市农村合作基金会清欠工作现场会。市四大班子领导成员(8人),市纪委、市委宣传部、组织部、政法委、市法院、检察院、公安局、监察局、财政局、人事局、审计局、劳动局、农业局、信访局等市直单位主要负责同志;县(市、区)党政一把手、县直有关单位主要负责人,共计200多人参加了会议。市长张海钦和常务副市长陈永石对集中时间、集中力量打好清欠攻坚战进行了统一部署。会议强调,清欠工作实行责任制,各县(市、区)党政一把手为第一责任人,对因清欠工作不力造成恶劣影响的,要追究党政一把手的责任;纪检、监察、组织、审计、公检法等部门要通力合作。会议要求,成立高效率的清欠指挥部,并赋予其临机处置的权力。会议明确,只要清欠工作需要,要钱给钱,要物给物,要政策给政策。 各县(市、区)对集中清欠工作也极为重视。现场会后,都及时召开了四大班子联席会议,结合本地实际,研究制定了切实可行的清欠工作方案,采取了行之有效的清欠措施,迅速掀起了清欠工作高潮。项城市、西华县主要领导亲自挂帅,任清欠指挥部指挥长;鹿邑县清欠指挥部顶住各种压力,坚持为欠款人员进行法制培训;郸城县清欠指挥部印发了《清理农村合作基金会欠款工作实施方案》,县纪委印发了《关于科级干部拖欠农村合作基金会借款或担保借款的处理意见》,县纪委、县委组织部、县人事局、劳动局联合印发了《关于股级以下干部职工拖欠农村合作基金会借款或担保借款的处理意见》,县法院发出清欠《公告》,明确将基金会申请执行的借款案件集中执行。这些方案和意见,内容具体,操作性强,取得了较好的效果,全县从9月5日至11月15日清收欠款2382万元,占应清收欠款的60%。 |