【法规名称】
【颁布部门】 中共昆明市委、昆明市人民政府
【颁布时间】 2009-07-13
【实施时间】 2009-07-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 444786 什么是编号？
【正 文】
第3页 中共昆明市委、昆明市人民政府关于贯彻《云南省旅游产业发展和改革规划纲要(2008－2015)》的实施意见
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[接上页] 3.改革景区管理体制，加快旅游资源整合步伐。提倡组建跨区域旅游资源的统一管理机构，优化利益分配机制，打造大轿子山旅游区、大阳宗海旅游区等一批较为成熟的大型跨区域旅游片区。按照“活机制、增投资、实体化”的原则，加快城市公园改革步伐，把城市公园改造提升与区域综合开发结合起来，引入社会资本，进行统一规划、统一开发，打造高品质、综合型休闲旅游社区。 4.积极推进旅游综合改革试点工作。对制约区域旅游发展和旅游企业壮大的旧体制进行大胆改革和试验。全面启动世博新区旅游综合改革试点和富民乡村养生旅游试验区各项改革试验工作。鼓励在有条件的地方，通过建立各类别旅游试验区，加快探索区域旅游业发展的新政策和新机制，积极支持旅游新兴业态的壮大和发展。有关部门要对先行先试的重点旅游项目给予资金、技术、政策等方面的支持，为全市旅游业发展提供示范。 5.加大对旅游项目用地的政策扶持力度。积极争取将我市旅游开发用地纳入全省旅游产业土地规划，多争取旅游业用地指标。市级土地利用指标中，每年确保安排一定比例用于旅游项目；对市级重大旅游投资项目，可采取“一事一议”的方式优先保障土地供应。 6.优化旅游发展和投资软环境。大力推进旅游诚信建设，建立和完善旅游业地方性法规体系，依法坚决打击旅游市场不正当竞争和无证照经营旅游业务等违法违规行为，营造规范有序的旅游市场秩序。大幅度提升旅游服务意识和服务观念，广泛进行旅游从业服务技能和服务礼仪培训。构建旅游服务标准化体系，全面建立涵盖餐饮、娱乐、住宿、交通、景区和旅行社等领域的服务标准化体系，力争使昆明成为我国旅游服务标准化体系最健全的旅游城市。 三、旅游业发展支撑体系 （一）加大旅游市场开拓力度 加强海外市场营销，实施目的地营销策略，确定重点客源市场，实施重点营销。按照“政府补贴、市场运作”的原则，对开通昆明至欧美主要空港航线的国内外航空公司给予补贴。“十二五”期间，积极配合省推进与东盟旅游区域合作，培育起以昆明为起点的昆曼（谷）、昆仰（光）和昆河（内）无障碍国际旅游线路，吸引东盟国家游客延伸至昆明，实现我市海外客源市场的新突破。同时，巩固日韩及欧美客源市场。加强对泛珠三角地区、长江三角洲和京津地区等主要国内客源市场的营销，参与多层次、多形式的国内区域旅游合作。充分发挥昆明区位优势，强化以昆明为中心辐射全省主要旅游线路的带动作用。积极组织申办各类国际和全国性旅游文化、会议、展览、经贸活动。 （二）打造全国领先的“数字旅游”管理服务平台 以实现旅游市场动态监管和准确掌握市场运行状况为主要目的，全面整合旅游车辆GPS管理系统、导游IC卡管理系统、旅行社年检系统等各旅游业务管理系统以及相关部门信息资源，建立全国领先的数字旅游管理服务平台，使之成为旅游企业的业务操作和资源调度平台、旅游行政管理部门的旅游管理和执法平台、旅游安全生产的事故防范和责任追溯平台，并最终成为各级领导的旅游决策信息支撑平台。 （三）实施人才强旅战略 全面实施旅游人力资源保障计划，把引进高层次人才与加强从业人员教育培训结合起来，提高旅游从业者整体素质。其中，重点引进旅游规划与创意、旅游投融资、旅游企业管理、国际会展组织、旅游营销等方面的专业人才，建立高、中、低层次结构合理的旅游人才队伍。采取多种形式，每年举办培训班，加大导游等旅游服务人员培训力度，做到100%全覆盖，持证上岗，充分发挥第一窗口作用，提高旅游服务质量。昆明学院要主动服务昆明旅游业发展，在旅游小语种教育、旅游新业态开发、高尔夫管理等领域引进学科带头人，开设专业课程，培养专业人才。要采取科学灵活的教育培训机制，全面推行旅游从业人员职业资格认证制度，加强服务技能培训和服务礼仪培训，为我市旅游发展与改革奠定坚实的人才基础。 （四）加快完善旅游基础服务设施 1.提升完善旅游基础设施，着力解除旅游业的交通瓶颈制约。积极争取国家和省支持，高标准建成昆明至轿子山景区高等级公路，立项建设西山旅游环线公路、宜（良）九（乡）高等级旅游公路和一批景区（点）公路。协助做好昆明新机场建设工作，确保按期建成投入运营；要以国际一流旅游城市航空港为标准，配置服务海内外游客的便利化设施，打造国际一流的旅游航空服务体系。支持、配合国家和省，把加快铁路特别是高速铁路建设作为昆明乃至云南旅游二次创业的重要硬件设施抓紧抓好。 |
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