　　为了深入贯彻落实科学发展观，不断提高基层统计数据质量，提升统计工作服务科学发展的水平，根据全区统计工作会议精神，市政府决定2009年在全市开展统计基层基础能力建设专项活动（以下简称“双基”）活动。为了更好地推进全市统计“双基”建设，根据《统计法》、《宁夏回族自治区部门统计管理办法》的有关规定，制定本方案。
　　
　　一、总体要求和目标
　　
　　以提高统计数据质量为核心，以健全基层统计组织网络、完善统计管理制度、加强统计法制建设、加大统计宣传力度、提供优质统计服务为重点，着力夯实统计基层基础工作，着力提升基层统计工作水平，着力解决基层基础工作中的薄弱环节和突出问题。按照“充实完善、巩固提高、规范管理、依法治统”的原则，通过1-3年的努力和建设，使全市基层统计工作达到统计机构健全、管理科学规范、信息快捷畅通、数据准确真实、工作运转高效的建设要求，实现统计人员专职化、统计工作规范化、报表台账标准化、统计管理制度化、统计调查法制化、统计手段现代化的“六化”目标。
　　
　　二、实施范围与主要内容
　　
　　全市“双基”建设在全市各部门、各县（市、区）统计部门及所属乡镇（街道）和村（居）民委员会、各开发区（园区）管委会、各企事业单位范围中实施。主要内容是：
　　
　　（一）基层统计网络建设
　　
　　1、各县（市、区）要依法切实抓好本地统计机构和统计队伍建设，配齐配强领导班子、依法充实人员力量，建设一支适应科学发展、依法统计、服务优质要求的统计队伍。
　　
　　2、健全完善乡镇（街道）统计网络，依法配备专职统计人员。各县（市、区）要根据经济发展和实际工作的需要，积极创造条件，创新乡镇（街道）统计管理体制，加强乡镇统计工作，配备必需的办公条件与设备。村（居）民委员会应指定专人负责统计工作，完善统计调查组织网络。各开发区（园区）统计组织网络建设也应按照实际工作的需要，依法配备专职统计人员，配备必需的办公条件与设备。
　　
　　3、市直各部门要根据本部门本单位的工作实际和需要，配备专（兼）职统计人员，依法开展统计调查工作。
　　
　　4、各企事业基本统计单位要依法设置统计机构或配备专（兼）职统计人员。积极为统计人员创造和提供必要的工作条件和办公设备。
　　
　　（二）基层基础工作建设
　　
　　1、加强县（市、区）统计局统计基础工作。进一步健全统计行政执法责任制，完善涉及统计工作全过程的各项规章制度，全面实行依法统计。加大依法管理统计活动力度，依法管理和审批统计调查项目和统计报表；规范组织开展统计调查行为，建立健全统计调查和统计报表布置、报送“双签”制度，统计资料发布与管理制度和统计资料档案规范化管理制度；健全完善统计服务工作的运行机制。
　　
　　2、加强部门统计基础建设。落实《宁夏部门统计管理办法》和统计法律法规的有关规定要求，加强统计人员建设，健全统计管理制度，依法规范统计调查工作。按照行政审批程序强化部门统计调查项目审批（备案），严格执行政府统计数据信息报送交换共享制度和数据发布管理制度，对系统、行业基层单位组织开展统计普法、执法检查和业务培训指导，履行部门统计管理职责，提高部门依法统计工作水平，推动全市政府统计工作协调健康发展。
　　
　　3、加强统计法制建设，完善统计全员执法和监督检查工作机制。要结合“双基”建设，进一步加大统计法制建设工作力度，加强统计执法队伍建设和执法监督检查，依法对统计违法案件进行查处和曝光，推进依法统计进程和依法统计水平的提高。
　　
　　4、加强统计信息自动化建设。加快“三级”统计信息平台建设，完善市、县统计局信息网络建设，建立健全国民经济和社会发展统计资料数据库，提高网络功能应用水平；创造条件完成各级党政网与统计局局域网的互联互通；加快乡镇（街道）、开发区（园区）统计机构信息网络建设，实现市、县统计局、村（居）民委员会和企业互通互联。2009年全市统计信息网络建设互联互通率达到70%；2010年达到90%，2011年实现100%互联互通。加大联网直报方法制度改革，积极巩固扩大联网直报成果，推动企事业单位全面实行联网直报制度。2009年，各专业大中型企业联网直报率达90%以上。积极推动有条件的小型企业、事业单位实行联网直报，2010年基本实现联网直报。

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吴忠市人民政府办公室关于转发《全市统计基层基础能力建设专项活动实施方案》的通知

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