【法规名称】
【颁布部门】 江苏省委办公厅、省政府办公厅
【发文字号】 苏办发[2009]33号
【颁布时间】 2009-09-26
【实施时间】 2009-09-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 448773 什么是编号？
【正 文】
第3页 江苏省委办公厅、省政府办公厅转发《省社会治安综合治理委员会关于深入推进社会矛盾纠纷大调解工作的意见》的通知
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[接上页] 三、深入推进社会矛盾纠纷大调解工作的重点措施 进一步加强县、乡两级调处中心建设。县（市、区）、乡镇（街道）两级社会矛盾纠纷调处服务中心是大调解机制的运作平台，是人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的中枢，是大调解职能的具体承担者，其作用必须在深入推进大调解工作中得到进一步强化。要进一步明确调处中心的职权，使其切实承担起矛盾纠纷接待受理、分流指派、协调调度、督办指导以及重大矛盾纠纷直接调处的职能，将调处中心打造成融社情民意分析研判、矛盾纠纷排查调处、大调解工作协调管理于一体的一线实战单位。要配强调处中心的整体力量，按照能力强、素质高、有威望的要求选配调处中心主任、副主任，配齐配强专职人员。社会矛盾纠纷调解工作领导小组成员单位要派人常驻调处中心工作。调处中心要有适应调解工作需要的办公用房，并配备必要的办公设施和设备。要进一步加强调处中心的内部管理，推进调处中心的业务建设和制度建设，提高工作的规范化水平。县（市、区）、乡镇（街道）调处中心要在矛盾纠纷多发或集中的部门、单位和场所设立调解工作室。调解工作室是调处中心的派出机构，要由政府出资、提供经费保障，由派驻单位提供场所和办公条件，由派出机构和派驻单位共同管理，以派出机构管理为主。 进一步加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合。按照“整合资源、整体联动”的要求，不断完善人民调解、行政调解、司法调解衔接配合和相互融合的机制，积极推动信息联通、工作联动、矛盾联调、优势互补，形成化解矛盾纠纷的整体合力。司法行政机关要切实加强对人民调解工作的指导和管理，深入推进人民调解委员会规范化建设，进一步拓展人民调解工作范围，充分发挥人民调解在大调解工作中的基础性作用。人民法院要选派业务骨干担任人民调解组织指导员，加强对人民调解工作的业务指导。各级行政机关要以预防和化解与人民群众生活密切相关的行政争议为重点，规范和加强行政调解，充分发挥行政调解在化解矛盾纠纷方面的独特优势。人民法院要认真贯彻“调解优先、调判结合”的原则，坚持能动司法，强化“诉调对接”，积极探索在诉前、立案、审理、执行等环节全面开展调解的途径、方法和程序，切实把调解贯穿于司法审判的全过程和各个方面，努力用和谐的司法方式化解矛盾纠纷。 进一步加强基层调解工作。化解矛盾纠纷是基层党组织和综治组织的重要职责。把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层，是基层调解工作的主要任务。要按照“机构体制上一体化运行、力量调配上一体化管理、目标任务上一体化安排”的要求，将基层调解工作与社会治安综合治理整体工作统一部署、协调推进。按照“哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解工作”的原则，依据矛盾纠纷发生、发展的情况，合理规划设置辖区内的调解组织，多层面搭建调解组织网络平台。村（社区）都要建立健全人民调解委员会，企事业单位、集贸市场、流动人口聚居区、行政接边地区也要设立调解组织。村（社区）、企事业单位调解组织，要以自然村、居民小区（楼院）、车间（班组）为单位，设立调解小组，聘任调解员或信息员，形成严密的调解工作网络，使调解组织更加深入基层、更加贴近群众、更加适应需要。规范基层调解组织的工作程序、内部管理，提高基层调解组织化解矛盾纠纷的能力。在村、社区、学校和其他企事业单位，广泛开展“无矛盾激化、无民转刑案件、无群体性上访”的“三无”创建活动，促进基层单位把矛盾纠纷解决在萌芽状态和初始阶段。 进一步加强专业调解工作。在矛盾纠纷多发的领域，根据行业纠纷的不同情况和相关部门的实际，通过在调处中心设立专门调解小组、在行政主管部门设立调解工作室、组建专业性的人民调解委员会等多种方式，建立健全医患、劳资、征地拆迁、环境污染、交通事故、消费、物业管理等专业调解机制，扩大专业调解的覆盖面。加强对调解人员的专业培训，用专业的知识分析矛盾纠纷，用专业的方法化解矛盾纠纷。通过建立咨询委员会等方式邀请相关领域的专家参与调解，提高专业调解的权威性和公信力。进一步发挥仲裁机构、人民团体、行业协会的优势，充分利用社会力量化解特定领域的矛盾纠纷。 进一步加强调解队伍建设。坚持一手抓义务调解员队伍的壮大，一手抓专职调解员队伍的建设。积极探索调解队伍职业化、专业化的新途径，优化调解队伍的知识结构、年龄结构，建立一支与化解社会矛盾纠纷要求相适应的专职调解员队伍。县、乡两级调处中心都要配备专职调解员，村（社区）也要逐步配备专职调解员。进一步加大在专业人员中选聘调解员的力度，大力推行首席人民调解员制度，支持有专长、有特长、有威信的人民调解员设立“个人调解工作室”，积极探索调解员持证上岗、等级评定、职称评聘等制度，培养一批调解专家、调解能手，进一步激发调解员的职业荣誉感和自豪感。进一步推进调解队伍社会化建设，尽可能将具有调解工作经验、热心调解工作、人民群众信任的人员吸纳为调解志愿者，广泛动员社会力量化解矛盾纠纷。把加强调解队伍的教育培训作为大调解工作的一项重要任务来抓，通过集中培训与日常培训相结合、知识培训与技能培训相结合、理论学习与实践锻炼相结合等多种方式，使广大调解员精通调解业务，掌握调解技能，成为调解工作的行家里手。 |
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