【法规名称】
【颁布部门】 最高人民法院
【颁布时间】 2007-10-26
【实施时间】 2007-10-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 44920 什么是编号？
【正 文】
第4页 最高人民法院关于完善审判工作监督机制促进公正司法情况的报告
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[接上页] （2）保持与全国人大常委会办事机构的经常性工作联系。最高人民法院严格执行发布司法解释报送备案制度，并探索建立就重大司法解释事项听取人大代表意见的制度。自备案制度实施以来，共向全国人大常委会法工委报送备案司法解释83件。针对司法解释实施过程中的重大事项，多次专门召开会议听取人大代表意见，完善司法解释工作。对全国人大常委会执法检查中关注的有关涉侨案件，高度重视，在坚持下级法院依法独立行使审判权的原则下，认真督办并将办理进度和结果及时进行了反馈。 （3）认真贯彻落实监督法，不断完善人大代表联络机制。最高人民法院人大代表联络办公室积极主动地开展人大代表联络工作，要求各级法院建立主动邀请和认真接待人大代表视察、旁听案件审理制度，虚心接受人大代表提出的批评、意见和建议；继续完善办理人大代表议案、建议的流程管理制度，不断提高办理议案、建议的质量与效率。近两年，最高人民法院共办理全国人大代表议案、建议366件。 （二）依法接受检察机关的法律监督。最高人民法院认真对待检察机关的法律监督，严格按照法律程序公正审理各类抗诉案件。近两年来，全国法院共审结各级检察机关提出抗诉的案件25130件。其中，原判正确予以维持的9698件，占抗诉案件总数的38.59％；改判6530件，发回重审1405件，占31.58％；以调解、撤诉等方式结案的7497件，占29.83％。同时，还认真听取检察机关提出的检察建议，及时检查和纠正案件审判过程中存在的问题，确保办案程序合法，裁判实体公正。 （三）高度重视听取社会各界的意见和建议。最高人民法院制定了《关于加强人民法院审判公开工作的若干意见》，将“依法公开、及时公开、全面公开”确立为审判公开的三项基本原则，规定了从立案、审判、执行、信息发布等各个环节的公开要求，保障人民群众对司法工作的知情权；要求各级法院建立和公布案件办理情况查询机制，还首次规定了听证工作的原则性意见。建立健全了新闻发布制度，及时向社会发布重大新闻和重要工作部署，并回答新闻媒体关注的有关人民法院的重大事件、重大问题；同时要求各高级法院和有条件的中级法院也建立新闻发言人制度，向社会及时通报重大工作事项以及重大案件的审理等情况，认真听取和接受人民政协、社会各界和新闻舆论的意见和建议。 六、审判工作监督取得的成效，存在的主要问题和下一步工作打算 经过全国各级人民法院的共同努力，特别是在全国人大常委会的监督和支持下，各项监督和制约机制发挥了重要作用，审判工作取得了较好的成果。一是全国法院法官牢固树立社会主义法治理念，正确适用法律，维护公平正义，各项审判工作呈现健康顺利发展的良好势头，审判的质量与效率明显提高。据近两年的统计分析，全国法院一审服判息诉率达到88.85%，生效判决改判率下降了近五个百分点。超审限和超执行期限比例也呈下降趋势，审限内结案达到98.86%，执行期限内执行完毕的达到97.17%。二是法院管理更加科学有效，法官司法行为进一步规范，执行司法程序更加公正，司法活动更加严谨，一审陪审率、二审开庭率、申诉听证率均呈上升趋势。三是逐步解决了一些制约审判工作发展的突出问题，缓解了影响审判工作的保障性困扰。全国人大常委会加强工作监督和给予支持并重，不仅监督人民法院依法办案，还帮助人民法院排除各种违法干扰；不仅积极支持人民法院公正司法，还请有关部门高度重视、帮助解决了审判工作中的许多难题，如大力促进有关部门为中、西部法院解决了27亿元的法庭建设专项资金；诉讼费标准下调后，通过深入基层调研法院遇到的经费困难，促进有关部门解决了每年30亿元的中央财政转移支付资金；促进有关部门解决了广大法官盼望已久的审判津贴和因公殉职的抚恤金问题；充分考虑到法院案多人少的情况，积极呼吁并大力促进通过多种方式，为全国法院增加了必要的人员编制。在此，我代表全国各级人民法院和全体法官，向全国人大常委会表示深深的谢意。 在充分认识完善审判工作监督机制取得明显成效的同时，我们也清醒地看到，当前，人民法院极少数案件裁判不公、执行不力的问题仍然存在，人民群众对一些法官的工作作风问题还时有反映，极少数法官违法犯罪行为还时有发生。从审判工作监督的角度分析，导致上述问题发生的原因有以下几个方面：一是一些法院对加强审判工作监督重要性的认识不足，忙于完成案件审理任务，监督工作时有放松；二是审判和执行工作监督机制还不够完善，各个工作环节之间重配合轻监督的问题仍然存在，分权制约机制的效能还没有充分发挥；三是法官行为规范和教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系还有待全面落实；四是有关审判工作公开的各项制度落实还不到位。 |
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