【法规名称】
【颁布部门】 昆明市人民政府办公厅
【发文字号】 昆政办[2009]114号
【颁布时间】 2009-09-03
【实施时间】 2009-09-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 449498 什么是编号？
【正 文】
昆明市人民政府办公厅关于转发加强基层审计工作意见的通知
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县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构： 市审计局拟定的《关于加强基层审计工作的意见》，已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。二○○九年九月三日 关于加强基层审计工作的意见 （昆明市审计局） 为进一步强化审计监督，充分发挥审计“免疫系统”功能，严肃财经纪律，维护经济秩序，促进廉政建设，推进昆明经济社会健康发展，根据《审计法》等有关法律法规规定和《云南省人民政府关于加强基层审计工作的意见》精神，结合全市经济社会发展需要，提出如下意见。 一、充分认识加强我市基层审计工作的重要意义 近年来，在各级党委、政府和上级审计机关的领导支持下，全市基层审计工作取得了长足发展。近三年来，全市县级审计机关共审计项目1 111个，审计查出违规资金28 801万元、损失浪费资金128万元、管理不规范资金189 664万元，审计决定收缴财政资金14 345万元、归还原渠道资金5 668万元、调账处理19 110万元，为我市经济社会又好又快发展提供了有力保障。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，加快现代新昆明建设、实现跨越式发展的形势任务，对审计工作提出了新的更高的要求，审计工作发展不平衡矛盾也日益突出。目前，我市县级审计机关在人员编制、办公条件、经费保障等方面均存在不同程度的困难与问题，突出表现为：审计机关的软、硬件条件与审计工作面临的新形势、新任务不相适应，审计力量不足和审计任务繁重的矛盾比较突出，审计队伍职业化程度低，审计人员专业素质不高，机关基础建设滞后，审计工作条件和执法环境需要进一步改善等。各级各部门必须引起高度重视，充分认识加强基层审计工作的重要意义，切实采取有效措施，认真加以解决。 二、加强我市基层审计工作的主要目标 按照省审计厅提出的“政治过硬、业务精通、执法规范、基础扎实”的要求，主要从三个方面加强基层审计机关建设：一是以保障经济平稳较快发展，贯彻扩大内需政策为重点，加大财政审计、投资审计、经济责任审计和绩效审计工作力度；二是以审计队伍建设为突破口，加强队伍素质建设，提升审计质量和水平；三是以审计基础建设为抓手，改善基层审计工作条件，提升审计技术水平。县级审计机关要编制发展规划方案，切实将各级政府安排用于基层审计建设的专项资金落到实处。通过省级扶持、市级帮助和自身努力，到2012年，全市县级审计机关基本实现审计队伍职业化、机关建设标准化、制度规范系统化、基础设施现代化的目标，充分发挥基层审计的“免疫系统”功能，促进全市审计工作全面发展。 三、加强我市基层审计工作的主要措施 （一）明确任务、突出重点，切实加强审计监督 各县（市）区人民政府要根据有关审计监督的法律法规和省基层审计工作发展的要求，结合本地实际，建立健全审计监督制度，制定完善相关措施，切实发挥基层审计机关的审计监督职能。 一是要加强财政和财政性资金的审计。基层审计机关必须做好同级预算执行审计工作，进一步加强对预算执行情况的审计，促进提高预算编制的科学性、完整性和透明度，增强预算分配的公平性和合理性，强化预算的约束力。牢固树立财政审计一体化新理念，不断完善各级审计机关共同参与预算执行审计的“一条线”审计模式，形成部门联动、上下联动的新格局。 二是要加强政府重点建设项目审计。认真贯彻落实政府投资建设项目审计要求，建立重大建设项目必审制和跟踪审计制度，切实加强重点建设项目预决算审计监督。关注建设资金效益和工程质量，加大投资审计的广度和深度，核减不实费用，加大对违规的处理处罚力度，进一步规范投资和建设秩序，提高项目投资的经济性、效率性和效果性。基层审计机关必须稳步推进投资审计工作，到2012年，县级政府投资审计覆盖面要达到当地政府投资总额的50％以上，对投资建设项目中发现的制度性问题，提出切实可行的建议和意见。 三是要加强经济责任审计。扩展经济责任审计内容，加大任中审计比重，特别是要强化对主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，把领导干部的重大决策、关注民生、环保责任等内容纳入审计范围。积极探索县（市）区、乡（镇）党委书记和村干部经济责任审计，发挥经济责任审计对领导干部任用的参谋和监督作用。以领导干部任期环保责任审计为切入点，在认真总结经验的基础上，积极探索开展政府环保审计。要确保经济责任审计领导机构和协作机制的正常运转，积极争取设立基层专职经济责任审计机构。 |
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