【法规名称】
【颁布部门】 吉林省人民政府办公厅
【发文字号】 吉政办明电[2009]130号
【颁布时间】 2009-10-09
【实施时间】 2009-10-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 451717 什么是编号？
【正 文】
第2页 吉林省人民政府办公厅关于转发省农委制定的百万亩棚膜蔬菜产业发展规划的通知
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[接上页] 2.发展棚膜蔬菜的市场空间广阔。多年来，我省城乡市场蔬菜需求量很大，特别是大中城市，除夏季外蔬菜消费的70％左右都靠省外调入，不仅运距远、成本高，而且质量也难以保证，这说明发展棚膜蔬菜产业省内市场需求是很大的。我省地处东北亚腹地，开发东北亚蔬菜市场也是大有可为的。特殊的地理和资源优势，可以向黑龙江、内蒙古等省区，俄罗斯、蒙古、朝鲜、日本乃至韩国出售蔬菜，而且有条件建立东北亚重要的蔬菜集散中心。南方一些省份往往夏秋有些蔬菜品种是生产的淡季，这个期间对返季蔬菜需求量很大，我省可以创造北菜南销的机会，进一步拓宽棚膜蔬菜发展的市场空间。 3.发展棚膜蔬菜的技术力量很强。我省多所农业院校都开设蔬菜专业，吉林农业大学、吉林农业科技学院、省蔬菜花卉研究院、长春农科院园艺研究所、延边蔬菜花卉研究所、白城农科院蔬菜花卉研究所、通化园艺所等18个省、地级蔬菜科研单位，有一批蔬菜生产经验丰富的科研和推广人员，还有一大批蔬菜实用技术人才。在全省近百万蔬菜种植队伍中，60％以上菜农能够掌握棚膜蔬菜栽培技术。这样的技术力量，可以为发展棚膜蔬菜提供人才资源和技术支持。 4.发展棚膜蔬菜得到领导的高度重视。当前，各级政府把“米袋子”、“菜篮子”作为改善民生和稳定物价的关键措施来抓，很多地方已经纳入政府领导工作目标责任制。一些地方政府加大组织引导力度，科学制定并实施棚膜蔬菜发展规划，积极加快棚膜蔬菜集中区基础设施建设。有的地方已经开发出一些棚膜蔬菜示范园区，正在认真落实扶持政策和信贷政策，以 “筑巢引凤”形式吸引农民发展棚膜蔬菜产业。由于各级领导重视，切实加大工作力度，为加快棚膜蔬菜产业发展提供有力的组织保证。 （三）发展百万亩棚膜蔬菜产业的必要性。发展棚膜蔬菜产业是一项重大民生工程，对实现农业增效、农民增收目标具有非常重要的促进作用。 1.发展棚膜蔬菜是推进现代农业建设的战略选择。现代农业以产业化为主体，是科技化、信息化、标准化、设施化、组织化相互交融和优势互补的有机集成，具有高投入、高产出、高效益、低能耗、集约经营的明显特点。发展棚膜蔬菜符合推进现代农业建设的要求，通过加强设施化建设，充分利用光热水气土等自然生态要素，实行现代农业技术和经营方式组装集成应用，进而提高自然资源利用率、生产要素产出率、科技对农业增长贡献率和农业综合经济效益。从我省发展棚膜蔬菜情况看，可以说是现代农业建设的具体实践，对推进种植业现代化将发挥重要导向作用。在发展棚膜蔬菜实践中，不断创新组织形式、经营方式和运行机制，应该作为推进现代农业建设的重大战略选择。 2.发展棚膜蔬菜是解决城乡民生问题的迫切需要。我省除夏季外，春、秋、冬三季城乡居民消费蔬菜都基本靠省外调入。而调入季节正是蔬菜价格高峰，加上长途运输费用调入蔬菜价格就更高了。与外省相比，我省城乡居民蔬菜消费支出明显加大。据2008年4月市场调查，山东省1公斤西红柿平均支出为1.7元，而我省平均支出为2.5元，高出山东省47％；青椒高出18％，芹菜高出20％，尖椒高出54％。就是与临近的辽宁省相比，我省蔬菜平均消费支出也高出15％左右。由此可见，发展棚膜蔬菜产业，不仅是保证城乡蔬菜有效供给的需要，而且与城乡居民消费支出、基本生活水平密切相关，必须作为改善城乡民生、提高生活水平的重大而紧迫的任务来抓。 3.发展棚膜蔬菜是进一步增加农民收入的重要来源。当前，特别是受国际金融危机的影响，进一步增加农民收入面临诸多困难。在新形势下，解决农民增收问题，必须选准新的快速增长点。从实际情况看，棚膜蔬菜是高效产业，1亩棚膜蔬菜一般纯收入2万多元，是1亩露地蔬菜纯收入的10倍、1亩玉米纯收入的30倍。就市场需求和价格走势来看，发展棚膜蔬菜大有可为，可以收到兴一个产业、富一方百姓、活一带经济的效果，而且对增加资本积累、促进农村产业振兴、加快农民增收致富步伐具有重大现实和深远意义。 4.发展棚膜蔬菜是农村劳动力充分就业的有效途经。富裕农民必须减少农民，而减少农民首先是转移农民，最终目标使一部分农民变为市民。但实现最终目标是一个渐进的过程，不可能一蹴而就。当前，转移农民主要是从粮食种植业向养殖业、特产业、劳务经济等非粮产业转移。就棚膜蔬菜而言，不仅是高效产业，而且是劳动密集型产业。从调查情况看，发展1亩棚膜蔬菜，从育苗、栽培、采摘、销售到大棚维护等生产经营过程，一年共需要10个月的劳动时间；劳动用工按照1人计算，全省开发建设100万亩棚膜蔬菜，可以使100多万农村劳动力得到充分就业，还可以把剩余劳动时间充分利用起来。随着棚膜蔬菜的发展，将会带动营销、运输、贮藏、加工及其他专业服务等相关产业的快速兴起，必将创造更多的就业机会。 |
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