【法规名称】
【颁布部门】 吴忠市人民政府
【发文字号】 吴政发[2009]102号
【颁布时间】 2009-10-23
【实施时间】 2009-10-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 453923 什么是编号？
【正 文】
吴忠市人民政府关于印发《关于健全完善奶业执法监督管理体系促进奶业持续健康发展的意见》的通知
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各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、直属机构，区属驻吴有关单位： 《关于健全完善奶业执法监督管理体系促进奶业持续健康发展的意见》已经市人民政府第26次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。关于健全完善奶业执法监督管理体系促进奶业持续健康发展的意见 为了认真贯彻落实国务院《乳品质量安全监督管理条例》、《宁夏回族自治区奶产业发展条例》和《吴忠市乳品质量安全监督管理办法》，进一步规范奶业市场秩序，优化奶业发展环境，保证生鲜乳及乳制品质量安全，保障经营者的合法权益和消费者的身体健康，现就健全完善奶业执法监督管理体系，促进我市奶业持续健康发展提出如下意见： 一、充分认识健全奶业执法监管体系的重要意义 近年来，我市奶牛饲养规模不断扩大，饲喂水平、奶牛品质不断提高，奶类产品持续增长，对调整优化农业结构、促进农民增收发挥了重要作用。但长期以来，奶业主体之间多元分割，独立经营，利益联结机制没有真正建立。去年三鹿奶粉事件的发生，就充分暴露出我国乳品行业普遍存在的这些问题，具体表现为生产者、奶站与加工企业之间缺乏实实在在的契约关系，利益冲突较为严重；一些企业诚信缺失，随意设点撤点、抬高或压低生鲜乳收购价格，甚至拖欠奶农奶款；有关部门配合不够，市场监管存在缺位，个别不法分子掺杂使假行为时有发生。为此，各县（市、区）、各有关部门一定要高度重视，从经济社会发展的全局和战略高度出发，积极采取有效措施，加大对奶业发展的政策扶持和执法监管力度，既要认真解决当前奶业发展面临的困难和问题，恢复奶农养殖信心，稳定奶牛存栏，又要着眼长远发展，建立完善我市奶业执法监督管理体系，确保奶业市场平稳运行，促进奶业振兴和健康持续发展，全面提升奶业发展的质量和效益。 二、指导思想 以科学发展观为指导，按照现代奶业的发展要求，以保护奶农利益和提升奶业发展水平为出发点，以严格标准、守法经营、规范秩序为目标，强化生鲜乳质量安全日常执法监管工作，围绕生鲜乳生产、收购、贮存、运输、销售和乳制品加工等各个环节，完善制度建设，加强监督监测，规范生产经营，全面提高我市乳制品质量安全水平。 三、工作目标及工作重点 （一）工作目标 健全完善奶业执法监管体系，生鲜乳和乳制品生产经营环节全部纳入监管范围。建立养殖档案，遵守农业部生鲜乳生产技术规程，力争实现生鲜乳生产标准化；严格实行合同管理，生鲜乳购销合同使用率100%；严格生鲜乳收购站准入和生鲜乳准运制度，生鲜乳收购站和生鲜乳运输车辆检查率100%；严厉打击生鲜乳和乳制品生产经营环节掺杂使假、制假售假等违法行为，三聚氰胺、?－内酰胺酶检测合格率100%。 （二）工作重点 整顿规范生鲜乳收购站，依法打击奶业市场无序竞争、无照经营等违法违规行为；监督乳品加工企业和生鲜乳收购站执行生鲜乳收购最低保护价，严厉打击生鲜乳收购过程中压级压价或哄抬奶价的行为；组织实施生鲜乳中三聚氰胺等非食用物质的监测工作，在重点地区开展生鲜乳及乳制品质量安全隐患排查监测行动；依法严厉查处在生鲜乳生产、收购、贮存、运输和销售环节中添加任何物质、在乳制品生产过程中添加非食用化学物质的行为。 四、主要工作措施 （一）构建生鲜乳经营的管理平台。积极推行农业部和国家工商总局联合制定的《生鲜乳购销合同（示范文本）》，扩大合同覆盖面。对已签订的《生鲜乳购销合同》中不规范的行为进行纠正，监督乳品加工企业和奶站之间、企业或奶站与奶农之间尽快建立行之有效的合同关系，并严格监督合同的履行，依法查处合同违约行为。理顺我市奶业市场合同监管工作，构建运行规范、科学合理的鲜奶购销管理平台。 （二）严格生鲜乳收购质量标准。乳品加工企业、奶站要严格按照中华人民共和国《生鲜牛乳收购标准》（GB6914-86）和农业部《无公害食品·生鲜牛乳（生产标准）》（NY5045-2008）规定的生鲜乳收购质量标准执行，按质论价，优质优价，不得压级压价、提高或降低收购标准，不得无故拒收合格的生鲜乳。逐步建立由乳品加工企业、奶站和业务部门组成的生鲜乳质量监测体系，切实保护各奶业主体的利益。 |
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