【法规名称】
【颁布部门】 包头市人民政府
【发文字号】 包府发[2009]51号
【颁布时间】 2009-04-13
【实施时间】 2009-04-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 45409 什么是编号？
【正 文】
包头市人民政府关于进一步做好促进就业工作的意见
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各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位，中直、区直企事业单位： 为贯彻《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008）5号）、《国务院关于做好当前形势下就业工作的通知》（国发[2009]4号）和《内蒙古自治区人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（内政发[2008 ]1 07号）精神，积极应对金融危机对就业的影响，千方百计稳定就业和扩大就业，保持经济平稳较快发展，维护社会稳定，结合我市实际，提出如下意见。 一、强化政府促进就业的领导责任 （一）要千方百计促进就业。各级政府要把促进就业始终放在经济社会发展的突出位置，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划。把增加就业岗位作为政府的重要工作目标，要制定切实可行的政策措施，在发展经济和调整优化产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强技能培训、扶持创业实践、提供就业援助等方面大胆创新，努力实现社会就业更加充分的目标。 （二）充分发挥政府投资和重大建设项目带动就业的作用。在安排政府投资和重大建设项目时，要把增加就业岗位和优化人力资源配置作为重要内容。项目实施方案中，要明确扩大就业的具体安排，积极吸纳下岗失业人员、高校毕业生和农牧民工等群体就业。项目开工建设时，要同步启动对从业人员的职业技能培训。 （三）鼓励支持企业稳定就业岗位。要认真落实人力资源和社会保障部、财政部和国家税务总局联合下发的《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（人社部发[2008 ]117号）精神，并结合我市实际，制定减轻企业负担，稳定就业形势的措施和办法。通过缓缴养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险5项社会保险，阶段性降低医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费率，合理使用失业保险基金结余和就业专项资金支 付社会保险补贴、培训补贴和岗位补贴，支持困难企业不裁员或少裁员等措施，稳定就业岗位。 （四）完善市场就业服务机制。要加快培育统一开放、竞争有序的人力资源市场，加快金保工程建设，加强人力资源市场信网络及相关设施建设，实现网络互联、信息共享，为劳动者求职和用人单位招聘提供良好的公共就业服务。 （五）加强失业预警调控。要积极应对国际金融危机给就业工作造成的影响，做好各类企业裁员监测工作，防和化解企业集大规模裁员现象的发生。要尽快研究制订市区两级失业预警方案，提高各级政府预防失业及失业宏观调控能力。 二、进一步完善和落实促进就业的各项政策 （六）落实自谋职业的优惠政策。各级工商、税务和卫生等部门，对持《就业失业登记证》人员申办各类服务业企业的，要简化程序，认真指导，免费提供政策、法律和信息咨询服务。对从事临时性、季节性经营的个体工商户，工商行政部门要准予核发《临时营业执照》。从事个体经营的（国家限制性的行业除外）就业困难人员，在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；初始创业者自领取营业执照之日起，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。 进一步统筹解决好自谋职业人员的经营场地问题。城市规划要考虑自谋职业人员的经营场地；整顿市容过程中要合理安排持《就业失业登记证》人员的经营场地；新办贸易市场的经营摊位，应安排一定比例租赁给持《就业失业登记证》的就业困难人员。 （七）落实企业吸纳就业的优惠政策。对符合规定条件的各类业当年新招用就业困难人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，期限最长不超过3年。 对劳动密集型企业，新招用持《就业失业登记证》人员达到企业现有职工总数30％以上，并与其签订一年以上期限劳动合同的，根据实际招用人数，给予小额担保贷款支持，具体额度由劳动保障部门会同经办金融机构根据有关规定审核确定。 （八）落实扶持困难人员就业政策。对持《就业失业登记证》的就业困难人员，被符合规定条件的各类企业吸纳就业或从事灵活就业的，继续给予社会保险补贴。享受社会保险补贴的最长期限为三年，距法定退休年龄不足五年的人员可延长至退休。 |
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