【法规名称】
【颁布部门】 内蒙古自治区人民政府
【发文字号】 内政发[2009]28号
【颁布时间】 2009-04-03
【实施时间】 2009-04-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 46639 什么是编号？
【正 文】
内蒙古自治区人民政府关于加快自治区电信和邮政业发展的意见
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各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位： 为深入贯彻落实科学发展观，加快推进我区电信和邮政业发展，以适应我区国民经济和社会发展的需要，现提出如下意见。 一、充分认识加快电信和邮政业发展的重大意义 电信业是国民经济的基础性、先导性和战略性产业，电信网络是信息化建设的重要基础设施；邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施。长期以来，我区电信和邮政部门在基础性和战略性产业功能的发挥、保障公民的基本通信权利、保障应急通信、服务经济社会发展等方面都发挥了重要的作用。今年，我区电信和邮政部门根据地方经济社会快速发展的实际，抓住国家大力推进信息化和工业化融合、启动3G（第三代移动通信）建设的历史性机遇，加大基础设施建设投资力度，全年投资预计达80亿元以上，这对健全完善我区电信和邮政服务功能，推动我区经济社会又好又快发展将产生重要的影响。 目前，电信和邮政业正处于转型发展的关键时期，我区电信和邮政业的发展水平与经济社会快速发展的水平还不相适应。加快我区电信和邮政基础设施建设和产业发展，一是有利于推动电信和邮政业转型升级，积极发展现代信息服务业，促进我区经济发展；二是有利于缩小“数字鸿沟”，促进城乡协调发展和新农村新牧区建设；三是有利于大力推进信息化和工业化融合，促进我区产业结构的优化升级和经济发展方式的转变；四是有利于提高人民生活水平和质量，促进和谐内蒙古建设。 二、加快我区电信和邮政业发展的指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，围绕我区提升地区综合竞争力、全面建设小康社会、构建和谐社会的宏伟目标，围绕我区当前经济发展“保增长、扩内需、调结构”的重要任务，以加强电信和邮政基础设施建设、大力推进信息化和工业化融合、强化普遍服务为重点，加强政府协调引导力度，发挥企业主体作用，加大投资，加快产业转型升级，增强全区电信和邮政业综合实力，实现信息服务业跨跃式发展。 （二）基本原则 1.坚持政府引导、企业为主的原则。既要发挥好政府宏观调控和组织协调作用，制定扶持引导政策、营造良好发展环境；又要充分发挥企业的主体作用，增强电信和邮政企业的自主创新能力和核心竞争力。 2.坚持统筹规划、分步实施的原则。要按照高起点、高标准的要求，综合考虑电信和邮政业未来发展趋势，制定中长期发展规划。在实施规划过程中，要结合实际，充分考虑资金、项目等启动条件，突出重点，分步实施。 3.坚持统一标准、共建共享的原则。制定符合地方电信基础设施共建共享相关技术标准和规范，提高电信网络资源综合利用率，尽可能避免重复建设和投资浪费。 4.坚持节约资源、保护环境的原则。节约资源，集约用地，积极推广技术先进、节能环保的新产品、新材料在电信和邮政领域的应用。 （三）发展目标 1.电信业。到2015年，电信业务收入占全区GDP的比重（电信业对国民经济的直接贡献率）由2008年的1.8％提高到2.5％以上，年均增速在17％以上。经过几年的发展，我区基础电信网络功能和覆盖率进一步提高，普遍服务能力进一步增强，电信业转型升级显著，带动全区信息服务业快速发展，电信行业整体发展水平基本上与我区经济社会发展水平相适应，达到或超过全国平均水平。 2.邮政业。到2015年，全区邮政业务收入达到25亿元，年均增长8％以上，其中，快递业务平均年增长15％，收入达到5亿元。全区行政村基本实现“村村建站”，城镇基本实现“户户建箱”。邮政业基本形成信息传递、物品运送、资金流通“三流合一”的发展格局。 三、加快电信和邮政业发展的主要任务和发展重点 今后一个时期我区电信和邮政业发展的主要任务是围绕电信和邮政系统基础设施建设和产业升级、扩能改造工程，推动重点地区、重点领域和重点企业实施信息化服务工程，以开辟、拓展全方位增值服务为核心的民生工程等三大工程，重点做好六个方面的工作。 （一）加快电信和邮政基础设施建设和扩能改造。 以电信重组和3G牌照的颁发为契机，加快电信基础网络的建设完善和升级改造，构建高覆盖、高速率、高质量、高可靠以及支撑宽带多媒体和融合业务的新一代公共信息网，逐步实现核心网络智能化、接入网络多样化、承载网络IP化、服务网络综合化。进一步提高基础网络特别是宽带接入网络的覆盖率，城镇地区基本实现宽带接入，同时逐步向农村牧区延伸，促进全社会网络资源的整合利用，充分挖掘现有潜力，提高网络资源利用率。 |
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