【法规名称】
【颁布部门】 甘肃省政府
【发文字号】 甘政办发[2010]41号
【颁布时间】 2010-03-09
【实施时间】 2010-03-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 474962 什么是编号？
【正 文】
第3页 甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省河西及沿黄主要灌区高效农田节水技术推广扶持办法和甘肃省河西及沿黄主要灌区高效农田节水技术推广三年规划的通知
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[接上页] 沿黄主要灌区农田灌溉用水主要来源于黄河，现有景电工程、引大入秦工程、靖会工程等大中型水利工程。黄河流域总供水量中，高扬程灌区引水、提水工程供水量3422亿立方米，占黄河流域供水总量的78.5%，目前平均亩灌溉毛定额为400-500立方米。灌溉面积中绝大多数为河灌地，现有一些大型企业农场部分采用了低压管道、滴灌等节水技术。 在用水管理方面，我省实行专管与群管相结合的管理模式，骨干工程由水管单位管理，田间工程由村社或农民用水协会管理，积极探索了田间斗农渠（沟）道、低压输水管道、微喷灌设施的社会化管理模式。水价的形成机制不断完善，在科学核定供水成本、费用的基础上，充分考虑农民的实际承受能力，按政府定价的方式实施水价管理。河西灌区农业用水价格平均为0．06-0．15元/m3，高扬程灌区农业用水价格平均为0．22-0．32元/m3。灌区采取续灌与轮灌相结合的灌溉方式。 （三）存在的主要问题。 1．农田节水长效机制尚未建立。目前普遍重视水利工程节水，对农艺节水工作的重视程度不够，缺乏指导高效农田节水发展的宏观规划。在高效农田节水技术推广中，农业、水利、农机、扶贫、农业综合开发等部门的协调配合存在脱节现象，支持高效农田节水的长效机制还未建立。 2．水资源使用管理有待加强。一是农田灌溉仍采取块灌、漫灌方式，水资源利用率不高。二是大部分灌区现行水价低于供水成本，依靠经济杠杆促进节水的机制不够健全。三是灌溉用水配置缺乏调蓄工程，存在配水时间与作物需水关键时期错位、作物需水时灌不上水的现象。四是农民群众没有完全参与水资源的管理，对节水没有鼓励性的措施，缺乏节水主动性。五是灌区有的地方水利工程设施不配套，田间节水设施不完善，制约着灌溉节水措施的综合运用。 3．高效农田节水技术还需完善。一是在膜下滴灌推广中，主要存在滴灌设计不合理、产品质量不过关、维修及售后服务跟不上、管理不规范、种植不连片等问题。二是在垄膜沟灌与垄作沟灌技术推广中，现有农机具与生产实际不配套，机械化程度低，给农田节水技术推广增加了困难，急需研发与高效农田节水技术相匹配的农业机械。三是由于粮食的比较效益低，农民群众不愿投资购置节水机具，麦类垄作沟灌技术推广有一定难度。 4．高效农田节水投入少。目前，高效农田节水技术推广的投入主要通过有限的地方财政投入和推广部门的推广经费，补贴面小且投入总量少，农民群众的积极性没有充分调动起来，推广新的高效农田节水技术任务艰巨。 二、推广高效农田节水技术的重要性与必要性。 （一）推广高效农田节水技术是遏制生态恶化的有效途径。大力发展以膜下滴灌、垄膜沟灌、作沟灌为代表的高效农田节水技术，将过去浇地、泡地的灌水方式改变为根据作物类型适时适量地浇作物、浸润作物根际环境的方式，可引导农民转变灌溉理念，减少水资源浪费，有效遏制地下水位下降和生态恶化，实现水资源的可持续利用。 （二）推广高效农田节水技术是保障经济发展的必然选择。目前我省灌溉水利用率平均为50%，单方水粮食生产率约为1．1公斤左右，大大低于发达国家灌溉水利用率70%-80%、单方水粮食生产率2公斤以上的水平。这说明我省灌区农业有着巨大的节水潜力。通过大力推广各类农田节水技术，发展节水高效农业，有效提高农业灌溉用水的利用率，既可提高作物产量和品质，满足社会对农产品不断增加的需求，又可为经济社会发展提供更多水资源支持。 （三）推广高效农田节水技术是发展现代农业的重要内容。在河西及沿黄高扬程灌区，通过建设基础设施齐全、技术集成程度高、技术显示度强的高效农田节水示范基地，不断完善、集成和创新农田节水技术，并大面积示范推广，能够有效建立符合现代科技武装农业、现代工业装备农业、现代管理经营农业原则的节水农业技术体系，逐步改造传统农业，促进现代农业发展。 （四）推广高效农田节水技术是实现节水增效的重要措施。据我省农牧部门的试验示范情况，膜下滴灌技术相对于地面灌溉一般亩节水200立方米以上，节水率可达50%左右，同时该技术集灌水、施肥于一体，节肥、节药率达20％，亩增收200元左右。垄膜沟灌技术中，全膜沟播沟灌一般亩节水120-150立方米，亩增收100元左右；半膜垄作沟灌一般亩节水100立方米，亩增收80元左右。垄作沟灌技术一般亩节水60立方米，亩增收50元左右。由此可见，大力推广高效农田节水技术，有利于实现农业的节水增效，促进农民增收。 |
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