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各设区市交通局、公路局,厅直属各单位,各重点工程项目办: 为进一步贯彻落实深入开展“安全生产年”活动精神,省厅制定了《江西省交通运输系统继续深入开展“安全生产年”活动方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。 二〇一〇年四月十四日 江西省交通运输系统继续深入开展“安全生产年”活动方案 为进一步强化交通运输安全生产工作,促进交通运输安全生产形势持续稳定好转,根据交通运输部《关于印发交通运输系统继续深入开展安全生产年活动方案的通知》(交安监发〔2010〕144号)的要求,结合我省实际,制定如下实施方案。 一、目标任务 深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展理念,以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线,以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点,通过继续深入开展“安全生产年”活动,深化 “三项建设”和长效机制建设,进一步落实安全生产两个主体责任,继续加大隐患排查治理工作力度,重点解决交通运输安全生产存在的薄弱环节和突出问题,有效遏制和减少安全生产事故的发生,实现全省道路、水路、交通运输建设施工和城市客运领域安全形势持续稳定好转,推进交通运输畅通高效、安全绿色发展。 二、活动组织 省交通运输厅安全生产委员会全面负责交通运输“安全生产年”活动的领导,安委会办公室承担交通运输“安全生产年”活动的日常工作。各级交通运输主管部门、所有交通运输企事业单位具体负责管辖范围内活动的开展。 三、活动内容 (一)落实安全生产责任制。 进一步强化交通运输企业安全生产主体责任和部门监管两个主体责任。各单位由主要领导负总责,分管安全生产的副职领导负综合监管责任,其他副职领导既要履行分管业务工作职责、又要履行分管业务范围内的安全生产管理职责,并切实把安全生产责任落实到基层、落实到每一个岗位。交通运输企业要确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位;不断改善安全生产条件,改进安全管理,加大安全生产挂钩比重,进一步完善考核奖惩制度,努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系。各级交通运输主管部门要切实承担起安全生产监管职责,按照“谁主管行业、谁负责,谁审批、谁负责”原则,健全落实安全生产“一岗双责”制度,加强对各级领导干部安全生产工作政绩业绩考核;坚持关口前移,严格源头管理,加强日常安全监管,把监管工作落实到生产经营的每一个领域和环节,促进安全发展;加强对事故多发易发的重点地区、重点领域和重点企业的安全监管与指导,及时解决安全生产工作中的突出问题。 (二)推进源头管理,排查和治理安全生产隐患。 建立完善隐患排查治理长效机制,对危险品运输、危桥、公共客运和渡船渡口进行普查,建立相应的数据库。全面深化安全生产隐患专项治理行动,一是继续深入开展危化品运输治理行动,重点强化上海世博会期间的危险品运输治理;突出源头管理,加大查堵、打击车辆、集装箱非法夹带危险品和谎报瞒报危险品运输的力度。二是开展道路客运企业专项整治,查找营运客车运输安全风险隐患,制定安全保障措施,强化安全生产监督管理。三是继续开展航道通航秩序整治,“大船小证”综合治理工作,加大船舶防污工作力度,提高船舶油污应急处置能力。四是继续组织开展危桥改造工作,建立健全重要通航水域大桥建设前的安全评估机制,加强大桥建成后的船舶通航安全监管。五是大力开展“平安工地”建设,加强交通建设施工坍塌、坠落事故的专项治理,加强对重点建设项目的安全专项督查,开展重点工程施工安全风险评估工作,实现安全风险的预控、预防、预报、预警管理。六是加强农村交通运输安全生产工作,建立健全农村交通运输安全生产监管机构或配备专职安全监管人员,加大安全生产基础设施设备投入,扩大农村交通运输安全管理覆盖面,加强监管力度,提高监管能力,解决目前农村交通运输安全中存在的突出问题。 (三)突出加强监管,打击非法违法生产经营行为。 要集中开展全行业安全生产隐患排查治理,对重大隐患挂牌督办,限期整改。一是道路运输方面,要把好运输经营者市场准入关、车辆技术检验关,驾驶员从业资格关,加强对运输企业现场监督管理,强化运输企业安全生产的主体责任,强化营运客车和驾驶员的动态监督;要继续加大对道路非法营运、车辆超载超限、破坏公路设施等非法违法行为的执法力度,严厉查处无证经营、私设站点、私拉乱揽等违章行为,联合公安等部门继续对“黑车”进行打击。二是水路运输方面,开展对水上交通打击“三无”船舶、超载船舶执法行动,加大对违章航行、不遵守水上交通规则、不落实安全措施的船舶监管力度,重点打击非法载客、非法从事危险品运输的船舶。三是交通运输建设施工方面,加大对违反建设项目安全设施“三同时”规定、施工企业安全管理人员无证无照、施工现场违章作业和建设项目不具备安全生产条件盲目冒险施工等违法违规行为的执法力度;建立第三方安全监管制度,邀请安监部门定期对施工现场进行安全监督检查,推动平安工地建设。 |