【法规名称】
【颁布部门】 哈尔滨市政府
【发文字号】 哈政发[2010]5号
【颁布时间】 2010-04-13
【实施时间】 2010-04-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 476766 什么是编号？
【正 文】
第2页 哈尔滨市人民政府关于贯彻落实进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的实施意见
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[接上页] （五）积极促进以工兴农，以农促工。围绕加快城乡一体化进程，建立工业带动农业发展，农业促进工业的长效机制。鼓励装备制造业、绿色食品等产业的大企业、大集团延长产业链，把部分劳动密集型工业、城市工业配套产业梯度转移到县域发展。促进城市工业面向广大的农村腹地，深度开发农业资源，大力发展绿色、特色食品产业，形成一批优势明显、规模大的龙头企业，带动农村种植业、养殖业结构调整，稳定农业初级产品市场。通过种植业、养殖业基地建设，扩大资源优势，提高农产品品质，按照产业链规划一批已形成优势、发展潜力大的粮食加工、大豆加工、乳制品、肉制品加工、特色食品等项目，促进农业深加工产业规模扩张，提高产业竞争力。 （六）加快发展现代服务业。积极培育要素市场，全面强化城市现代服务功能。深化金融改革，扩大金融开放，推动金融创新。积极吸引国内外金融机构在哈设立分支机构，加快区域性金融商务中心建设步伐。积极发展对外贸易结算业务，争取率先成为对俄及对东北亚外贸结算中心。对将信贷、担保资源投向中小企业的银行和担保机构给予适当风险补偿。支持小额贷款机构发展，加快推进农村信用合作社、村镇银行和地方保险公司组建工作。进一步完善综合交通枢纽功能，大力发展现代物流业，打造覆盖东北北部、通达俄罗斯和东北亚的区域性物流节点城市。充分利用被国家确定为服务外包示范城市的机遇，支持服务外包示范区、公共服务平台、人才引进与培训基地等项目建设，加快培育具有哈尔滨特色的服务外包品牌和产业集群。大力发展文化事业，加强公共文化基础设施和文化惠民工程建设，完善公共文化服务体系。支持文化创意、出版发行、影视制作、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等文化产业加快发展。发展完善有线电视网络，使之成为“三网融合”和孕育新兴产业的重要平台。支持产学研联合开发动漫和其他文化创意产品，推进动漫基地和创意产业园建设。大力发展旅游业，积极参与大东北无障碍旅游区和我省北国风光特色旅游开发区建设，着力打造“冰城夏都”特色旅游区和旅游品牌，建设东北亚国际旅游集散中心。 （七）建设松花江流域高效、低碳、生态产业示范区。坚持经济、社会、资源、环境和人与自然的和谐、可持续发展，把哈尔滨建设成松花江流域高效、低碳、生态产业示范区。围绕实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，在“北跃”规划的578平方公里区域，加快原生态万顷松江湿地和松花江至呼兰河区域的“两纵、四横、十八湖”的北国水城水系建设，创建科技创城和高新技术产业园，形成教育、研发、孵化、服务外包和生物医药、新材料、绿色食品等主导产业。在“南拓”规划的462平方公里区域，建设集产业新城、文化新城、生态新城于一体的工业新城，重点发展航空、汽车及发动机、新材料、电子信息等产业。围绕“中兴”，力争用3年多时间，搞好老城区的路网改造，建设现代交通体系；搞好老城棚户区拆迁改造，基本消除“破烂”状况；搞好地下管网和相应基础设施改造，完善承载功能，大力发展现代服务业。围绕“强县”，以“富民强县”为核心和重点，以城乡一体化为目标，大力发展现代农业和生态农业，加快工业化和城镇化进程。继续加快哈大齐工业走廊哈尔滨段建设，支持宾西等重点省级开发区的创新发展和提档升级。 二、加快企业技术进步，全面提升自主创新能力 （八）加大企业技术改造力度。支持企业加大技术改造力度，选择一批重点项目积极争取国家老工业基地调整改造专项和新增中央预算内投资支持。重点谋划和组织实施一批装备制造业技术改造和兼并重组项目，积极申请国家装备制造产业投资基金支持。 （九）提高自主创新能力。组织实施一批见效快、带动力强的技术创新和高技术产业化项目，争取更多项目得到国家支持。加快建设一批国家和省级工程研究中心、工程实验室和企业技术中心及市级企业技术中心。财政信用担保重点支持创新型中小企业融资。市发展高新技术产业专项资金对创新型中小企业高新技术产业化项目的科研类固定资产投入贷款给予贴息。逐步扩大科技风险基金规模。以股权投资为主要方式，滚动式扶持科技型中小企业成长。建立创业引导基金，吸引和集聚社会资源在我市创业。加快高层次人才引进和培养，完善人才激励机制，鼓励实行技术入股、期权和企业年金制度。鼓励在哈高校和科研院所与企业合作研发项目。 |
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