【法规名称】
【颁布部门】 宁夏回族自治区政府
【发文字号】 宁党发[2010]7号
【颁布时间】 2010-02-01
【实施时间】 2010-02-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 480012 什么是编号？
【正 文】
宁夏回族自治区党委、自治区人民政府关于做好2010年农业农村工作的意见
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2009年是新世纪以来我区经济发展最为困难的一年，也是“三农”工作战胜困难、经受考验、逆势而上、阔步前进的一年。面对国际金融危机的严重冲击，面对连年持续干旱的严峻形势，面对农产品市场异常波动的不利影响，各地各部门在自治区党委、政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、共克时艰、真抓实干，农业农村工作取得了明显好于预期的显著成效，保持了持续几年平稳较快发展的良好势头。农民收入大幅增长，增幅连续5年高于全国平均水平，粮食生产再获丰收，连续6年实现增产，特色优势产业快速发展，农村民生明显改善，各项改革深入推进，农村基层组织建设全面加强。这为全区保增长、保民生、保稳定创造了重要条件，做出了突出贡献。 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。我们一方面要充分肯定农业农村工作取得新成绩、新进展，增强做好工作的信心和决心。另一方面要清醒认识到，我区农业基础还比较薄弱，转变农业发展方式的任务还十分艰巨，农民收入较快增长的难度不断加大，影响农业农村发展的体制机制障碍依然存在。我们必须居安思危，把形势判断准、问题分析透、困难估计足，切实增强“三农”工作的预见性、前瞻性。只有这样，才能在思想上凝聚共识，在实践中赢得主动，在工作中形成合力，更好地推进农业农村工作又好又快发展。 按照中央和自治区党委、政府的部署和要求，2010年农业农村工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以统筹城乡发展和建设社会主义新农村为总揽，以增加农民收入为核心，把建设现代农业作为转变发展方式的重大任务，坚定不移地推进结构调整，坚定不移地深化农村改革，着力夯实“三农”基础，着力强化惠农政策，着力增强科技支撑，着力改善农村民生，着力保持农村和谐稳定，确保粮食生产不滑坡、农民增收不降低、农业农村发展好势头不逆转。主要预期目标是：农业增加值增长6％，农民人均纯收入增长?％以上。 一、落实强农惠农政策，加大“三农”扶持力度 (一)全面落实强农惠农政策。坚持对种粮农民实行直接补贴。认真落实中央关于增加良种补贴、扩大马铃薯补贴范围，增加农机具购置补贴、扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱水利机械设备纳入补贴范围等一系列补贴政策。完善农资综合补贴动态调整机制，坚持“一卡通”的直补方式。新增农业补贴要适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜。把农业补贴政策覆盖农垦农场。加强对农业补贴对象、种类、资金结算的监督检查，严禁将补贴资金用于抵扣农民缴费，确保补贴政策落到实处。落实小麦最低收购价政策，继续提高稻谷最低收购价。完善市场调控机制，保持主要农产品市场稳定。 (二)继续加大对农业农村的投入。各级财政要按照“总量持续增加、比例稳定提高”和“三个优先”的要求，不断增加“三农”投入，调整优化财政支农支出结构。各级财政对农业的投入增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度，大幅度增加现代农业和生态建设的投入，大幅度增加农业农村基础设施投入，大幅度增加农村公共事业投入。继续增加现代农业生产发展补助资金和农业综合开发资金规模。对各地土地收入用于农业农村各项资金征收和使用情况进行专项检查。 (三)切实提高金融服务水平。认真落实支农财税政策和农村金融政策，切实解决农村融资难问题。加大支农再贷款力度，支持商业银行不断增强支农实力。建立健全农村信贷担保机制，扩大农村有效担保物范围。搞好农村信用环境建设，加强和改进农村金融监管。研究制定加快我区农村金融改革的意见以及财政、金融支持农业保险的配套政策。大力发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织。对在乡镇新设立金融机构和新型农村金融组织，给予一定扶持，三年内消除基础金融服务空白乡镇。充分发挥农业投资公司的融资平台作用，吸引更多资金投向“三农”。 二、加快转变发展方式，大力推进现代农业 (一)稳定粮食生产。以实施百亿斤粮食综合生产能力建设为抓手，大力实施“粮食丰产科技工程”、“沃土工程”、“测土配方施肥工程”和“良种工程”。全面开展粮食创高产示范活动，推进耕作制度改革，优化品质，主攻单产。粮食播种面积稳定在1200万亩，冬麦北移50万亩以上，粮食总产稳定在330万吨。 |
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