【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政[2010]9号
【颁布时间】 2010-01-28
【实施时间】 2010-01-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 483684 什么是编号？
【正 文】
河南省人民政府关于积极促进企业战略重组的指导意见
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各省辖市人民政府，省人民政府各部门： 为积极促进企业战略重组，提高资源配置效率和集约发展水平，推动经济结构优化升级，培育战略性新兴产业，打造现代产业体系，现对我省企业战略重组工作提出如下意见： 一、促进企业战略重组的必要性和紧迫性 近年来，全省企业战略重组工作取得重要进展。2007-2009年，全省实施企业战略重组重点项目474项，新增资产规模1474亿元，安置就业31万人。特别是2008年以来，以组建河南煤业化工集团有限责任公司和中国平煤神马能源化工集团有限责任公司为标志，全省企业战略重组工作进入新阶段，思路更加明晰，程序更加完善，方式更加科学，加快了企业做大做强进程，促进了全省经济布局和结构优化。但我省资源配置分散，大公司、大企业集团少，产业集中度低，结构不合理等矛盾依然突出。在促进企业重组过程中，还存在着条块分割、相关政策措施不配套等问题，影响了重组的效率和效果。 立足全省产业发展实际，适应经济发展趋势，促进企业战略重组事关经济社会发展大局，势在必行。在当今经济全球化迅猛发展，世界性产业结构调整步伐加快的新形势下，积极促进企业战略重组有利于我省企业统筹配置国内外资源，在新一轮竞争发展中抢占先机，在产业再分工中赢得主动；有利于我省在现代农业、工业主导产业、高新技术产业、现代服务业等重要行业和关键领域尽快形成一批有较强辐射力、影响力和带动力的市场竞争主体；有利于企业整合上下游资源，集中各类创新要素，优化治理结构，促进优势互补和产业链接，加快技术进步和产业升级，推动体制创新和机制转换，实现规模效应、聚变效应和集成效应。 二、指导思想、基本原则、主要目标和工作策略 （一）指导思想。以科学发展观为统领，围绕我省实现跨越发展和中原崛起的战略目标，按照市场化、专业化、规模化、集约化和国际化要求，以优势企业为依托，通过引进战略投资者、企业之间强强联合、优势企业并购落后困难企业、企业非主业资产向同行业主业突出的企业聚集等多种形式，推动企业开展跨国、跨地区、跨所有制、跨级次战略重组，在重要行业和关键领域打造一批具有竞争优势的大公司、大企业集团，提升产业整体规模和素质，为实现我省经济平稳较快发展和培育战略性支撑产业，加快“两大跨越”提供有力支撑。 （二）基本原则。1.市场导向，政府推动。贯彻落实国家产业政策，遵循市场规律，坚持政府推动与企业自愿相结合，重视发挥市场配置资源的基础性作用和政策引导激励作用。2.优化布局，调整结构。服从和服务全省总体发展大局，推动国有资本和优势资源向重要行业、关键领域集中，向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中，向具有较强竞争力的大公司、大企业集团集中，向优势产业集聚区集中，向企业主营业务集中，以企业结构调整推动全省产业优化升级。3.优势互补，集约发展。有利于优势互补、深层融合，有利于资源整合、集约利用，有利于产业链接、循环发展，有利于优化布局、兼顾各方，有利于形成合理规模，争取国家政策支持。4.深度融合，创新机制。坚持推进以产权为核心的实质性重组，规范母子公司体制，完善企业法人治理结构和公司治理机制，加快建立现代企业制度，防止简单“拼盘”和流于形式的无效重组。5.开放多元，促进发展。坚持以重组促发展，推动开放式、多元化重组，打破地域、行业和所有制界限，大力引进各类战略投资者，积极利用国内外资源，增强我省经济发展的活力、实力和竞争力。 （三）主要目标。力争2-3年内，实现如下目标：1.提高产业集中度。推动基础产业、先进制造业、高新技术产业、现代服务业和基本公共服务领域的资源整合，促进企业非主业资产合理流动，加快形成若干专业化水平高、具有规模优势的完整产业链条。2.打造优势企业群体。培育一批主业突出、规模或效益进入国内同行业前3名的企业。其中，年销售收入接近或达到1000亿元的企业3家，力争进入中国500强企业前100名，形成3-5家具有国际竞争力的跨国经营企业集团。 3.提升企业核心竞争力。集聚优势资源和创新要素，推进企业管理创新、文化创新，提高自主创新能力，形成一批自主知识产权、核心技术和知名品牌，增强企业软实力和综合竞争力。 |
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