【法规名称】
【颁布部门】 朔州市政府
【发文字号】 朔政发[2010]14号
【颁布时间】 2010-01-15
【实施时间】 2010-01-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 485224 什么是编号？
【正 文】
朔州市人民政府关于农村敬老院建设三年计划的实施意见
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各县、区人民政府，市开发区管委会，市直各委、办局： 为认真贯彻落实国务院《农村五保供养工作条例》，加快民生工程建设，逐步实现五保供养由分散走向集中，由粗放管理走向规范服务的转变，有计划、有步骤提高我市五保对象集中供养率，结合我市实际制定朔州市敬老院建设三年（2010年-2012年）计划的实施意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为主线，围绕社会主义新农村建设大局，按照集中财力、统筹兼顾、因地制宜、合理规划、分步实施的原则，通过新建和改扩建等方式，加快乡镇敬老院建设提升整体服务功能，提高管理水平，切实维护全市农村五保对象的基本生活权益，促进社会和谐发展。 二、建设目标 （一）总体目标。把农村敬老院建设纳入当地经济和社会发展总体，进一步改善敬老院基础建设，强化服务管理。通过新建和改扩建敬老院等多种方式，大力提高农村五保集中供养率。到2012年底，实现集中供养率达55%，愿进全进率达到100%的目标。在我市基本建成以政府举办的敬老院为骨干，社会力量举办的敬老院为补充，布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的五保供养服务机构网络，实现由过去单纯“吃有粮、穿有衣、住有房”的传统“温饱型”敬老院，到“吃讲营养、穿讲质量、住进环境、医讲保健”的“多功能福利型”现代化敬老院的转变。 （二）目标分解。截止2009年底，我市有五保对象13219人，敬老院48所，入住伍保对象857人，集中供养率占五保对象的6.5%，全省倒数第一。就全市来说，敬老院建设也极不平衡，大部分县区的集中供养率都偏低。朔城区1.4%，平鲁区4.3%，山阴到1.7%，怀仁县4.6%，应县3.7%，右玉县达29%。敬老院建设工作亟待加强。 从2010年开始，我市每年要按照集中供养率递增约16%的速度新建或改扩建敬老院。全市平均每年要新（改、扩）建敬老院30所，平均每年要为2138名五保对象解决集中供养问题。争取到2012年底，各县（区）都有一所能入住150人左右，规模较大、功能完善的现代化高标准县级中心敬老院，各乡镇都有一所能入住40-100人，规模适中、配套齐全、布局合理、功能完善、环境优雅的敬老院。三年内共要增入住五保对象6420人左右，全市集中供养 五保对象达7300人以上，集中供养率由2009年底的6.5%提高到55%以上。 三、建设形式 （1）以新建敬老院为主。 （2）以改扩建敬老院并举。在充分论证的基础上，搞好选址、翻新改造，通过整合资源，对撤乡并镇后能置换的办公室、学校等适当进行改扩建，解决供养场问题。 （3）对经济基础较好的县（区）、乡（镇），要依靠自身力量对敬老院进行新建和整修扩建，率先实现集中供养目标。 （4）对乡镇规模较大、供养人数较多的乡镇，可以 实行一乡两院。 （5）对土 地资源相对丰富的乡镇，可发展种植、养殖等项目，以副养院，使敬老院成为农村老年人活动中心和精神文明建设阵地。 四、建筑标准 对敬老院建设要做到发下几点： （一）布局。原则上一个乡（镇）应建立一年规模适中，基本满足当地实际需要的敬老院；也可对根据当地实际，由县级人民政府兴办服务全县或部分乡（镇）的服务机构。具体地点应临近乡（镇）人民政府驻地或集中居住区，交通便利，环境安全、卫生，并尽量靠近医疗卫生、体育健身、文化娱乐、商业服务等公供服务设施。 （二）建筑。敬老守的各类建筑应当根据老年人、残疾人和未成年人生活需要进行设计，宜为砖混结构的平房院落或三层以下楼房，室内地面应选用平整、防滑材料，台阶、楼梯、扶物等设计要考虑供养对象生活安全的需要，并且不得采用易燃、易碎、化纤及散发有害有毒气味的建筑装饰材料。 （三）规模。每所敬老院床位数原则上不低于40张，县级中心敬老床位数不低于150张，具有开展日常工作所必需的居住用房和辅助用房。居住用房使用面积每间不宜小于10平方米，每床位使用面积不应小于5平方米，每间住房原则上入住2人，辅助用房要设置办公室、厨房、餐厅、储藏室、活动室、医疗室、浴室和公厕等，有条件的地区还可以建设用于康体保健、文体娱乐等方面的功能室，配备心理的农副业生产用地。 （四）设备。敬老院要做到“四通”，即通电、通水、通路、通电话，配备必要的膳食制作、文体娱乐、医疗卫生、洗浴、消防、供暖及办公管理等设备。居住用房要配备床、桌、椅、柜、被褥等生活必备用品。 |
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