【法规名称】
【颁布部门】 朔州市政府
【发文字号】 朔政发[2010]14号
【颁布时间】 2010-01-15
【实施时间】 2010-01-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 485224 什么是编号？
【正 文】
第2页 朔州市人民政府关于农村敬老院建设三年计划的实施意见
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[接上页] 五、组织实施 （一）组织领导。各县区要成立农村敬老院建设工作领导组，由分管副县（区）长任组长，民政局、财政局、发展改革委、建设局、国地局、规划局、审计局、监察局等部门为成员单位。领导组办公室设在民政局，负责农村敬老院建设的指导、监管、协调及日常工作。财政局负责资金的筹集和管理；发展改革委负责项目的审批；建设局负责对工程的质量监督；国土局负责建设用地的审批；规划局负责农村敬老院的选址；审计局、监察局负责对工程建设资金使用情况和招投标情况的监管。 （二）项目实施 1、项目实施的主体。农村敬老院建设采取县区统一规划、分年义推进，乡（镇）人民政府组织实施的方式进行。农村敬老院建设实行项目法人责任制管理，乡（镇）人民政府作为项目建设单位的法人代表人对项目申报、实施了、质量、资金管理负责。2010年-2012年的建设任务，由乡（镇）上年度11月底前向民政部门报送实施方案，经市、县（区）民政部门批准后实施。 2、项目用地的落实。农村敬老院建设用地要充分利用乡村闲置上土地、散居五保户的宅基地的置换，采取无偿划拨建设用地的方式，由各县（区）国土局负责落实；利用闲置学校、撤乡并镇后的亲置地盘修建农村敬老院的，由国资部门负责划拨资产。 3、项目的规划设计。民政局、建设局、国土局、规划局要对农村敬老院的选址和设计进行严格的审核，农村敬老院的建筑图纸采用有资质的建筑设计单位统一设计的图纸，（乡）镇根据实际需求、建设环境选择确定。 4、项目监督管理。农村敬老院建设要严格执行国家有关建筑质量标准，乡（镇）人民政府要与勘察、设计、施工、监理、材料采购等依法订立建设项目勘察、设计、施工、监理、材料采购合同，明确质量要求、履约担保和违约责任，加强对施工各个环节的质理监控，确保工程建设质量。各县（区）建设部门要委派有建筑监理资质的人员对建设工程进行全程监理，严把建筑质量关，把农村敬老院建设项目工程建成新农村建设的亮点和优质工程。 5、项目招投标。农村敬老院建设要按照规定通过招标确定施工单位，委托监理单位进行施工监理。投资在100万元以上或建筑面积在1000平方米以上的大型建设项目，必须按照国家基本建设程序实施；投资100万元以下的，也要严格按照国家建筑相关规定执行。县（区）民政局、财政局要对招投标过程实施监督。 6、项目工期要求。农村敬老院建设项目建设工期为7个月。每年5月底前全部开工建设，7月底前完成主体工程，9月底前建设工程全部竣工，140月底前配套设施全部到位，11月底前经相关部门验收合格后交付使用，并组织五保对象入住，12月上旬全面验收，次年将使用情况纳入年度考核。 7、项目竣工验收。工程竣工后，建设单位和乡（镇）要提供有关部门出具的工程验收合格报告，对验收合格、投入使用的农村敬老院拍照留影，建立项目档案，完善手续，统一造册建卡，并向上级有关部门上报工程验收报告。 六、建设经费 （一）资金筹集。敬老院建设所需资金采取市补贴一部分、县财政自筹一部分、社会捐助一部分的方法解决。 建设敬老院包括住房、配套用房（活动室、食堂、餐厅、办公室、医务室、储藏室、锅炉房、澡塘、公厕），配套设施（墙体扶手，残疾人专用道等），室内外装修，庭院硬化、绿化等，以及相应的文化、体育、娱乐设施投资。 从2010年开始到2012年，农村敬老院建设所需资金主要由县（区）财政安排，足额预算；市建政资金由财政、审计、民政等有关部门验收后，以奖代补10%-20%，但每年至少安排100万元的敬老院建设补助资金。并要积极争取省以上财政补助资金，以确保敬老院建设的圆满完成。 （二）资金管理。敬老院建设要先由县（区）投资开工，市级财政根据建设进度拔付资金。配套的敬老院建设资金，必须专款专用，任何单位、组织和个人不得挤占、挪用、截留。 七、机构管理 （一）明确五保供养机构性质。农村敬老院是政府投资兴建的社会福利机构，必须根据我国事业单位登记管理的有关规定，办理事业单位法人登记，明晰资产权属，依法承担独立的法律责任。农村敬老院兴办主体是各乡（镇）人民政府，但农村敬老院资产的撤消、变更必须经县（区）民政局和县（区）国有资产管理中心审定；登记机关变更，报朔州市民政局备案，不得随意撤销、变卖或改变用途。其他社会组织和个人和非国有资产举办的敬老院，要根据我国民办非企业单位登记管理的有关规定，办理民办非企业单位法人登记。 |
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