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各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门,各有单位: 为落实国家促进中部崛起和省中原城市群发展战略,加快转变经济发展方式,推动工业结构升级,优化产业布局,提升工业整体竞争力,赢得新一轮经济增长主动权,促进工业经济实现可持续和又好又快发展,特提出如下实施意见,请认真贯彻执行。 一、指导思想与发展原则 (一)指导思想 按照建设现代化、国际化、信息化和生态型、创新型城市的总体要求,以转变发展方式为主线,以科学发展观为指导,以提高工业竞争力为目标,以自主创新为动力,以产业集聚区为载体,继续实施工业强市战略,坚持走新型工业化道路,调整工业结构,优化空间布局,延伸产业链条,完善创新体系,推进工业化和信息化融合,全力打造现代工业体系,把郑州建成全国重要的现代工业基地。 (二)发展原则 1.坚持科学规划、差异化发展原则。 2.坚持立足本地、内外并举发展原则。 3.坚持结构调整、集约集聚发展原则。 4.坚持创新驱动、改造提升发展原则。 5.坚持生态优先、可持续发展原则。 二、发展战略与主要目标 (一)发展战略 围绕调整结构,转变发展方式,着力构建三大产业体系,加快形成五大产业板块,推进实施六大重点工程,全面落实六项保障措施,到2015年,初步建立产业结构高级化、产业发展集群化、产业竞争力高端化,与信息化融合好,产业创新能力、开放带动力和可持续发展能力强的现代工业体系。上述概括为“三五六六”发展战略: 构建三大产业体系。即大力发展战略支撑产业;加快培育发展战略新兴产业;重点改造提升传统优势产业。 形成五大产业板块。一是郑州新区板块,重点发展以汽车、装备制造业、电子信息产业为主的战略支撑产业;二是中心城区板块,重点发展战略新兴产业和纺织服装、食品产业;三是西部工业发展区板块,由沿310国道的荥阳、上街、巩义的产业集聚区组成,重点发展铝工业和装备制造业;四是西南工业发展区板块,由沿323省道的新密、登封的产业集聚区组成,重点发展煤炭电力、耐材和建材产业;五是南部工业发展区板块,主要由沿107国道的新郑市的产业集聚区组成,重点发展食品工业、医药化工产业。 实施六大重点工程。即扶优扶强工程、自主创新工程、产业集聚区建设工程、品牌建设工程、信息化工程和生态产业工程。 落实六项保障措施。即组织保障、土地和资金保障、政策保障、招商保障、人才队伍保障和发展环境保障。 (二)主要目标 到2015年,实现销售收入、工业投入累计、产业集聚区销售收入“三个超万亿”发展目标,工业增加值规模进一步扩大,产业结构明显优化,发展模式明显转变,全市工业竞争力显著增强。 1.全部工业销售收入突破1万亿元,力争达到12000亿元,年均增长16%以上。 2.工业投入累计超过1万亿元,年均增长25%左右。 3.全市重点产业集聚区销售收入力争突破1万亿元,年均增长30%左右。 4.全部工业增加值达到4000亿元,年均增长16%左右,其中规模以上工业增加值达到3400亿元,年均增长18%左右。 5.高新技术产业工业增加值达到1500亿元,占全市工业增加值的比重达到37%左右;资源型产业占全市工业的比重下降到30%以下。 6.万元工业增加值综合能耗每年下降5%以上,主要工业产品单位能耗达到或超过国内先进水平。 三、构建现代工业体系的主要内容 (一)大力发展战略支撑产业 1.汽车产业 以电动汽车发展为先导,以宇通客车、郑州日产、海马(郑州)、少林汽车等整车生产企业为重点,以郑州汽车产业集聚区(中牟)建设为载体,争取国内外自主品牌中高档轿车企业和国际知名电动汽车企业落户郑州,加快发展电动汽车、客车、轿车、皮卡车、商务车、中重型卡车和专用汽车等整车产品。引进和加快汽车零部件产品发展,提高零部件本地配套率;加快汽车后市场建设,形成较完整的汽车产业链。支持宇通公司提升产能、扩大规模,建设世界级客车生产基地;支持日产加快第二工厂项目建设,增加新型车的投入,产能达到40万辆,成为全国重要的商用车生产基地;支持海马郑州完成30万辆轿车和20万辆微型面包车项目建设,形成50万辆整车的生产能力;支持恒天中重卡项目加快建设。加快电动汽车的研发、产业化和示范、推广,成立产业技术联盟,争取在车用电机等关键零部件生产和整车智能控制系统、通讯系统等电控关键技术等方面取得成效;加快配套设施体系建设,率先在郑州城市公交、城际公交、出租车、旅游景点等区域内进行电动汽车示范,力争新能源汽车取得突破性进展,带动全市汽车产业发展。到2015年,整车产能110万辆以上,实现产量突破100万辆,销售收入1280亿元,努力把郑州建设成国内一流的、聚集效应明显的百万辆级汽车生产基地和汽车贸易中心。 |