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各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构: 铁路作为基础产业,是现代综合交通运输体系的重要组成部分。在新形势下,为全面实施自治区交通优先发展战略,抢抓新一轮铁路建设黄金机遇,推动落实自治区与铁道部签署的一系列协议,进一步加快推进铁路建设,努力实现我区铁路跨越式发展,现提出如下意见。 一、加快铁路建设的重大意义 近年来,在铁道部大力支持下,我区铁路建设“一揽子”计划加快实施,铁路建设全面加速,取得了显著的成绩。但由于长期以来我区铁路建设相对滞后,总体上还不适应我区经济社会发展和开放合作新形势的需要。 当前,我区铁路正处于加快发展的关键时期,面临重大的历史性机遇。中央继续实施一系列扩内需保增长等政策措施,国家西部大开发战略深入实施,中国-东盟自由贸易区正式建成,泛珠三角、泛北部湾等区域合作深化推进,广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略,国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》,以及全区工业化城镇化进程快速推进,我区铁路建设迎来了黄金发展期,必须抢抓机遇,乘势而上,加快发展。在新形势下进一步加快铁路建设,努力形成我区现代化快速铁路运输网络,是坚持优先发展交通,加快构建我区现代综合交通运输体系的重要内容;是构建“两区一带”区域发展格局, 扩大开放合作和承接产业转移的必要条件;是把我区建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极的迫切需要,对我区实现科学发展、和谐发展、跨越发展具有重大意义。各级各部门要从战略的高度充分认识加快铁路建设的重要性和紧迫性,进一步提高认识,统一思想,加大力度,全力推动我区铁路建设实现跨越式发展。 二、指导思想和基本原则 (一)指导思想。以科学发展观为指导,坚持交通优先发展,以实现铁路建设跨越式发展为主线,全面加快建设西南出海铁路大通道、中国-东盟国际铁路大通道和连接我国东中西部地区大能力铁路通道,着力扩大运输能力、完善路网结构、强化枢纽衔接、提升技术水平、降低物流成本、提高服务质量、创新体制机制,加强铁路与公路、水路、航空等其他交通运输方式的有效衔接,构建高效、便捷、安全的现代综合交通运输体系,为我区经济社会又好又快发展提供强有力的基础设施保障。 (二)基本原则。 --科学规划。立足当前,着眼未来,适度超前,科学编制我区铁路建设规划,以适应我区经济社会发展新形势和实现铁路建设全面协调可持续发展。 --政府主导。强化政府对铁路建设的主导作用,充分调动各方面因素,全区上下形成合力,集中人力、物力、财力,采取非常举措,创造条件,提前建设一批重大铁路项目。 --统筹协调。注重铁路线网布局、枢纽建设以及铁路与其他交通运输方式合理衔接,统筹铁路建设与生态、环境、资源以及群众生产生活协调发展,努力建设“和谐铁路”。 三、发展目标、工作任务和建设重点 (一)发展目标。从2008年起到2012年,我区境内投入铁路建设资金3000亿元以上,建设里程4500公里以上,大力推进“一轴四纵四横”铁路网络体系建设。“一轴”主要由湘桂铁路通道构成,贯穿我区主要经济带,连接中国与东盟,是我区铁路运输网络的主轴和主动脉;“四纵”主要由洛阳至湛江铁路接玉林至铁山港铁路、焦作至柳州铁路接黎塘至钦州铁路、金城江至南宁铁路接南宁至防城港铁路、黄桶至百色铁路接田东至龙邦铁路组成,构建便捷、高效、经济的出海出边通道,支撑和促进广西北部湾经济区发展;“四横”主要由贵阳至广州铁路、黔桂铁路接柳州至肇庆铁路、云桂铁路(南宁至昆明铁路)接南宁至广州铁路(黎塘至湛江铁路)、钦州至北海铁路接合浦至湛江铁路组成,构建连接东中西地区大通道,推动我区与西南地区及粤港澳地区的合作交流。 到2015年,我区基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的“一轴四纵四横”现代化快速铁路运输网络。南宁为中心的区域性铁路交通枢纽地位确立,形成以南宁为中心的快速城际铁路网,打造“123小时城市经济圈”,即广西北部湾经济区内“1小时城市经济圈”、到区内主要城市“2小时城市经济圈”、到相邻省会城市“3小时城市经济圈”。 (二)工作任务和建设重点。 |