【法规名称】
【颁布部门】 黑龙江省政府
【发文字号】 黑政发[2010]1号
【颁布时间】 2010-01-06
【实施时间】 2010-01-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 486930 什么是编号？
【正 文】
第2页 黑龙江省人民政府关于促进非公有制经济(中小企业)加快发展的实施意见
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[接上页] （七）鼓励农民工返乡创业。经人力资源和社会保障部门认定，返乡创业农民工和就地就近从事二、三产业创业就业的农村劳动力，享受小额担保贷款等就业扶持政策。在符合土地利用总体规划的前提下，可利用闲置土地、闲置厂房、镇村边角地、宅基地内的空地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等场地进行创业，允许通过村庄整治等方式盘活集体建设用地存量，将置换出来的集体建设用地优先用于农民工返乡创业，按低限标准收取集体非农用地行政事业性费用。农民工返乡创业属于政府贴息的项目，按规定给予财政贴息；政府投资的重大建设项目，优先吸纳辖区内返乡农民工。 （八）扶持小企业进入规模企业行列。制定全省小企业进入规模企业发展计划，每年培育一批小企业进入规模企业，建立小企业进入规模企业育成机制，形成企业梯次发展结构。对列入计划的小企业进行重点培育，加大贷款担保、人才培训、市场开拓、技术创新、管理咨询、专项资金等方面的支持力度，扶持其加快发展，尽快进入规模企业行列。 （九）评价扶持成长型中小企业。按照《黑龙江省成长型中小企业评价方法》（黑工信联发〔2009〕33号）规定，对在黑龙江省行政区域内依法设立并连续3年进入省统计局统计数据库的规模以上中小型工业企业，开展成长型中小企业评价扶持工作。对认定的成长型中小企业，金融机构联合担保机构降低贷款担保门槛，给予贷款担保支持；省级中小企业发展专项资金、新型工业化资金、科技型中小企业技术创新基金等各类专项资金予以倾斜，重点支持成长型中小企业项目建设和流动资金贷款贴息。支持符合条件的成长型中小企业通过直接融资做大做强。 （十）壮大优势骨干企业。深入实施大企业带动和品牌战略，培育壮大产业优势和科技优势。支持骨干企业进入公共社会事业、基础设施、金融服务等领域，在新能源、新材料、生物工程等高新技术领域发展，加快形成自主知识产权，争创自主品牌。完善领导和部门联系帮扶骨干企业制度，及时协调解决企业困难。培育一批有影响力、竞争力强的大企业、大集团。 二、加快非公有制经济（中小企业）结构调整和优化升级 （十一）大力发展新兴产业。按照全省发展新兴战略性产业布局，鼓励非公有制经济（中小企业）加快发展新能源、新材料、生物、新型环保、生产服务型等新兴产业。积极发展旅游、服务外包、物流、房地产、文化创意等现代服务业。大力发展粮食、畜产品和绿色特色食品等农副产品加工业，推进农产品加工业由初加工向精深加工转变，由资源优势向产业优势转变。围绕新兴产业发展，论证筛选一批带动力强的非公有制企业、中小企业项目，积极采取措施予以扶持。 （十二）引导企业集聚发展。以市场为导向、以龙头企业为依托、以产业园区为载体、以特色产业为基础，促进非公有制企业、中小企业向集约化、规范化、集群化发展。在发展方式上变“小而全”为“大协作”，在布局结构上变“小集中”为“大集聚”，在产品结构上变“小品牌”为“大战略”，加快培育功能互补、协作有序、结构优化、产业链完整、服务体系健全和市场竞争力强的产业集群。发展一批以特色产业为依托的商品批发市场，积极培育区域品牌，重点支持集体品牌、集体商标、地理标志保护产品等区域品牌建设，形成区域经济发展新形势。加强产业集群环境建设，推动一批重点产业集群示范项目建设。对污染集中治理、资源综合利用、现代物流、产品检验检测与研发等基础设施建设项目，中小企业专项资金给予重点支持。 （十三）加快产业配套步伐。建立为中小企业与大企业配套提供服务的工作和政策引导机制。搭建中小企业与大企业交流合作平台，定期举办中小企业与大企业配套合作项目洽谈会，鼓励中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作，建立以市场为基础的原材料供应、生产、销售、技术开发等配套协作关系，培育和发展一批专业水平高、配套能力强、产品特色明显的中小企业配套基地。对与核心企业签订合同的配套中小企业，提供贷款担保和贴息支持，为配套企业提供“供应链”融资等金融产品服务。对工业骨干企业利用本企业闲置土地或厂房，吸引非公有制企业、中小企业为其配套的，按照有关规定对工业骨干企业及其配套企业给予支持。 |
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