【法规名称】
【颁布部门】 酒泉市政府
【发文字号】 酒政办发[2010]45号
【颁布时间】 2010-03-29
【实施时间】 2010-03-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 488969 什么是编号？
【正 文】
酒泉市人民政府办公室关于进一步做好创建国家级创业型城市的通知
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各县（市、区）人民政府，市直各部门、各单位，驻酒有关单位： 为认真落实《酒泉市创建创业型城市工作方案》要求，充分发挥创业带动就业的倍增效应，促进更多的劳动者就业，实现以创业促发展、以创业促就业，推动全市经济社会又好又快发展，现就进一步做好创建国家级创业型城市工作通知如下： 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持以党的十七大提出的“使更多劳动者成为创业者”为指导思想，全面落实市委确定的“两抓整推”工作思路，围绕新能源基地建设，树立“政府创造环境、人民创造财富”理念，进一步改善创业环境、完善创业政策、强化创业培训、健全创业服务，走出一条以创业促就业、以创业促发展的新路子，建设人尽其才富有活力的创业型城市。 二、工作目标 建立健全政府职能部门共同推进、社会各界主动参与的组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系等五大创业保障体系，形成全社会崇尚创业、支持创业、竞相创业的局面。2010年，基本建立平等竞争、支撑有力、充满活力的新型创业机制，基本实现创建国家级创业型城市目标任务。具体目标：参与创业活动的人数占城镇劳动者的比例达20%以上，新增创业及带动就业人数占新增就业人数的30%以上；新增创业培训1500人以上；创业培训后创业成功率50%以上，创业带动就业人数2万人以上；当年培育中小企业递增8%以上，个体工商户递增10%以上；新增城镇就业岗位1.2万个以上，转移农村劳动力14万人以上。 三、政策保障 根据市委、市政府《关于酒泉市全民创业工程实施办法》和《酒泉市创建创业型城市工作方案》确定的政策措施，进一步抓好以下政策措施的落实。 （一）建立组织领导体系 各县（市、区）政府要强化领导，把创业促就业工作摆在更加突出的位置。成立开展创建国家级创业型城市工作领导小组，制定、完善和落实创建国家级创业型城市的工作措施，确保工作扎实推进。创建国家级创业型城市工作领导小组办公室，要确定专人，具体负责创建创业型城市的相关工作。县（市、区）要在公共就业服务机构建立创业指导中心，确保创业型城市创建工作收到实效。 （二）完善政策扶持体系 1、放宽市场准入。凡法律、法规未禁止的行业和领域一律向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业、领域平等对待各类创业主体。在组织形式、经营范围及经营方式等方面，除法律、法规明令禁止外，允许创业者自主选择。引导和鼓励回乡创业者利用闲置土地、闲置厂房、乡村撤并后闲置的中小学校舍、荒山、荒滩等进行创业。 2、减免相关税费。登记失业人员、残疾人、退役士兵、返乡农民工以及毕业2年以内的普通高校毕业生凭有关证明文件从事个体经营的（国家限制行业除外），按有关规定，在工商行政管理机关首次注册登记之日起3年内，免收个体工商户注册登记费，并按照国家规定享受税收优惠政策。 3、完善小额担保贷款政策。扩大小额担保贷款扶持范围，对持《就业失业登记证》和《再就业优惠证》的失业人员、大中专毕业生、复转军人、就业困难人员、残疾人、有创业愿望的农村妇女和回乡创业者等自主创业自谋职业人员，经审核认定后均可获得小额担保贷款扶持。贷款额度一般不超过5万元，期限最长不超过2年，并由财政全额予以贴息。对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，可将人均最高贷款额度提高至10万元。而对妇女个人的小额担保贷款最高额度为8万元，农村妇女贷款额度参照城镇妇女执行。对当年吸纳符合小额担保贷款发放条件的人员，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，可根据吸纳就业人数，按照最高总额不超过200万元的标准发放贷款，符合政策规定的企业由财政部门贴息50%。对已经享受小额担保贷款支持且诚信经营、信用记录好、贷款按期偿还、贷款使用效果好的自谋职业和自主创业人员，可准予再次申请小额担保贷款。农民工在贫困地区创办企业，符合扶贫贷款贴息条件的，优先给予扶贫项目贷款贴息，但小额贷款贴息和扶贫项目贷款贴息两项政策，只能享受其中一项。2010年，实施“212”创业促就业小额担保贷款计划，即：全市新增小额贷款担保基金2000万元，发放小额担保贷款1亿元，带动就业20000人以上。 |
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