【法规名称】
【颁布部门】 宁夏回族自治区政府
【发文字号】 宁政办发[2010]49号
【颁布时间】 2010-03-23
【实施时间】 2010-03-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 490107 什么是编号？
【正 文】
第2页 宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区全员人口宏观管理信息化建设实施方案的通知
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[接上页] 3．建设与运营。自治区人口计生委牵头，政府办公厅配合；维护运营由自治区人口计生委、政府办公厅共同负责。 （二）建立全区人口信息网络。 1．建设目标。依托自治区政务专网和新农村综合信息服务平台，2010年建成全区人口信息网络，“纵向”连接区、市、县、乡、村五级，“横向”连接各相关部门，实现“纵到底、横到边”的人口信息网络建设目标。 2．建设内容。（1）国家人口计生委与自治区核心网络之间，主要业务流为项目监控、宏观管理和文件交换，数据通信量较小，采用电信2m专线接人中央级传输骨干网。（2）自治区核心网络、市级、县级接入网络之间，按照自治区政府电子政务系统的高速网络平台建设规划，自治区政府与各市县政府计算机网络之间使用速率为5mbps-10mbps的数字线路实现高速连接，自治区政府网络中设置ca认证系统，进行网络的身份认证，保证系统传输和访问的安全性。借用自治区政府与各市、县（区）政府计算机网络之间的高速通信信道，通过网络互联加防火墙过滤的方式，实现核心网络与接入网络之间的可靠连接。（3）乡、村信息点接人。乡、村信息点主要以定时通信的方式，向接入网络上传数据、下载项目政策和管理信息，通信量较小，数据安全性和加密传输要求较高。全区全员人口宏观管理数据网络系统采用的是“数据大集中”的管理模式，各乡、村信息点计算机可利用新农村信息点通过vpdn（虚拟专用拨号网络）通信技术，接入自治区人口数据中心，上传数据，通过数据库系统的同步技术，刷新和修改各市、县（区）的数据库镜像。（4）各相关部门接入。主要依托政务专网。 3．建设与运营。自治区人口计生委牵头，自治区政府办公厅、经济和信息化委配合，共同负责建设和运营。 （三）建立全员人口信息资源库。 1．建设目标。建成存储全员人口信息、育龄妇女个案信息、流动人口信息及相关经济社会宏观信息资源的全员人口信息资源库。2010年全员人口数据覆盖率达到90％以上，身份证号码准确率达到95％以上，主要数据项准确率达到90％以上；2011年主要数据项准确率达到95％以上；流动人口信息的共享程度以及与主要相关部门的信息共享程度明显提高，初步实现部门间信息交换和共享。全员人口信息资源库内容包含姓名、身份证号码、性别、出生地、出生日期和民族等基础信息和人口相关衍生信息，除直接为人口计生工作服务外，也用于制定并实施人口发展战略与规划以及为相关部门提供最新、最实的人口基础数据。乡村两级要保证源头数据采集的质量，做好数据的采集录入工作；市、县两级要通过考核、比对分析不同来源数据等方式，建立人口信息质量保障机制；相关部门通过资源目录体系，实现各类人口信息的交换共享。 2．建设内容。 （1）充分利用已有育龄妇女、流动人口信息资源，建设标准统一、功能完备、覆盖全部人口的个案数据库。（2）采取自主采集、部门交换、信息整合等多种方式，建立全员人口个案数据采集、变更、比对工作机制。（3）编制信息资源共享目录，建立信息共享机制。遵循“需求导向、供方响应、协调确认”的原则，加快推进信息资源按需共享。建立统一标准和规范，编制信息资源共享目录，列明共享信息的字段名称、类型、长度及共享范围、更新时限等。制定信息资源共享办法，明确各级、各部门信息共享责任，形成信息交换体系。 3．建设与运营。自治区人口计生委牵头组织，自治区政府办公厅、经济和信息化委、教育厅、公安厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、卫生厅、工商局和统计局等部门参与建设和运营。 （四）搭建全员人口宏观管理信息平台。 按照“统筹解决人口问题，着眼全局，服务经济社会发展”的原则，建设人口信息采集整合、人口和计划生育业务执行、人口决策支持、人口信息综合服务四大应用系统，打造“动态监测、科学预测、快速反应、数据发布”的全员人口宏观管理信息平台。 1．建设目标。2011年建成人口信息采集整合系统、人口和计划生育业务执行系统；2012年建成人口决策支持系统、人口信息综合服务系统，搭建全员人口宏观管理信息平台。通过集成技术整合自治区人口计生委和相关部门业务系统，通过单点登录技术实现不同用户使用统一身份认证。（1）人口信息采集整合系统。采集全员人口宏观管理信息平台的基础数据，从各相关部门应用系统业务数据库和人口计生基础数据库中抽取相关人口数据，通过比对、过滤形成各类人口信息，支持人口决策支持系统、人口信息服务系统的运行。采集功能主要分为：基础业务应用信息采集功能和相关部门信息采集功能。系统采集的内容主要分为“基础应用系统信息采集子系统、相关部门信息采集子系统、宏观数据录入子系统、纸质文件电子化子系统、电子文件采集子系统、多媒体资源采集子系统”六个组成部分。（2）人口和计划生育业务执行系统。该系统主要服务于各级人口计生部门，主要功能是：对育龄妇女、计划生育家庭奖励扶助（救助）、人口计生系统事业统计和流动人口等信息进行管理；实现全员人口数据信息的建立、统计、分析，育龄妇女信息的建档、服务，以及流动人口信息流入流出地之间的信息交流；兑现各项计划生育奖励优惠措施，加强面向群众的计划生育优质服务，加强孕情跟踪管理，提高流动人口生殖健康水平。按照便民、高效的原则，全面开展重点业务系统的一体化建设和应用。（3）人口决策支持系统。由决策分析子系统、综合报表子系统、宏观分析子系统组成，依靠多维分析和数据挖掘，按照既定业务目标，探索、揭示有关数据的规律并进一步将之模型化，运用数据挖掘的核心技术将原有业务数据信息、共享业务数据信息数据按照预定的整合策略进行抽取、清洗、转换加工、加载，形成直观科学的数据。通过辅助决策平台，构造关于人口决策的预测模型库和决策算法构件库。进行决策分析时，辅助决策平台根据需要，从预测模型库中提取相关模型，从决策算法库中提取相关构件并驱动构件的运行，最终得到决策分析结果。（4）人口信息综合服务系统。由集成信息系统、人口信息发布系统、综合查询系统、领导查询系统组成，提供相关人口信息，宣传人口政策，传播避孕节育、优生优育、生殖健康等科学知识。充分利用人口数据资源，建立育龄人群生殖健康档案，完善电子技术服务文书。实现人口信息集成、发布、综合查询、优质服务等为一体的系统功能，为人口管理和研究提供信息支持。 |
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