　　
　　各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
　　
　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》（国办发〔2010〕9号）精神和省委、省政府关于加强文化产业建设的整体要求和部署，经省政府同意，现就促进电影发行放映产业健康发展，提出如下实施意见。
　　
　　一、指导思想和总体目标
　　
　　（一）指导思想：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，深入贯彻党的十七大关于推进社会主义文化大发展大繁荣的重大部署，坚持解放思想、改革创新，积极探索适应我省电影发行放映产业健康发展的管理和运营模式，以发展为主题，以体制机制改革为动力，以结构调整为主线，以科技创新为支撑，以依法管理为保障，增强活力，壮大实力，实现社会效益和经济效益相统一，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
　　
　　（二）总体目标：
　　
　　1.基础设施建设明显改善。扩大影院规模，实现全省各市（州）、县（市）城市数字影院覆盖。2012年年底前，完成市（州）和部分县（市）城市数字影院建设改造任务；2015年基本完成县城数字影院建设改造任务。
　　
　　2.电影发行放映企业整体实力明显增强。拥有若干品牌名优、实力雄厚、竞争力强的大型骨干电影放映企业。重点培育国有骨干院线参与市场竞争。
　　
　　3.公共服务能力显著提高。落实农村电影放映工程，确保实现每个行政村每月放映一场电影的公共服务目标，每个学期为中小学生放映两场爱国主义教育影片。
　　
　　4.产业综合效益明显增长。观影人次、放映场次大幅增加，电影放映产业经济总量年均增长速度保持在20％以上，带动相关产业发展，衍生产业链条明显加长，综合效益显著增长。
　　
　　5.科技水平明显提升。建立农村数字电影放映技术监管平台，完善科技监管措施。城市影院电影数字化技术装备水平大幅提高。电影数字化转换、修护、存储、传输等取得重大进展。
　　
　　6.促进电影创作生产丰富多彩。以放映场所普及拉动长影制片业发展，培育民营制片业，推动创作数量稳步增长，质量明显提高，重塑吉林特色文化品牌。
　　
　　7.市场影响力和国际竞争力逐步增强。积极参与国内外电影节、影片展，组织商业性推广营销活动；精心打造 “长春电影节”这一吉林电影文化品牌，不断提高自身影响力、竞争力和市场占有率，增强吉林文化软实力。
　　
　　二、大力加强影院基础设施建设
　　
　　（一）加强城市数字影院建设。认真执行《电影管理条例》及《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）有关规定，改建、拆建电影院和放映设施，经所在地县级以上人民政府电影行政管理部门审查批准后，根据投资主体、投资来源和项目建设性质情况，报县级及县级以上投资主管部门审批或核准。中心城市要搞好规划，合理布局。重点鼓励各种资本投资建设改造中小城市和重点城镇电影院。国家和省对中小城市及县城的影院建设给予扶持。
　　
　　（二）坚持政府推动和市场运作相结合。采取信贷、税收优惠、补贴奖励等多种手段和措施，加强城镇数字影院建设，对建设项目选址、立项、征地、投入、办证等给予大力支持。对城镇数字影院建设使用国有土地符合土地利用总体规划和城市规划的，给予土地供应支持，其中只有一个意向用地者的，可按法律
　　
　　法规规定以协议方式供地。投资者要专地专用，不得改变用途。
　　
　　（三）规范影院管理。依据国家相关法规、政策，进一步规范我省电影放映单位管理，指导市（州）、县（市）认真规范设立电影院的条件、要求、建设规模以及办理程序，加强对影院布局、投资、经营的政策引导，鼓励新建、改建影院安装计算机售票系统，进入主流院线。
　　
　　三、积极推进全省电影院线建设
　　
　　（一）增强国有城市电影院线实力。做大做强国有院线公司，提高国有院线发行供片的控制力。推动吉视传媒股份有限公司、长影集团有限责任公司投资控股国有电影院线，鼓励国有文化企业和其他国有大中型企业投资参股国有电影院线，推进院线公司以设备、资金、技术服务为纽带，进行跨区域、跨所有制兼并重组，创新运行机制，优化组织结构。实行统一品牌、统一排片、统一管理标准、连锁经营，提高院线公司规模化、集约化水平，增强国有电影院线的实力和竞争力。

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