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各旗人民政府,行署各委、办、局,开发区、示范区,各大企业: 现将《阿拉善盟行政公署2010年工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。 二○一○年三月十八日 阿拉善盟行政公署2010年工作要点 2010年是实施"十一五"规划的最后一年,也是阿拉善建盟30周年。全盟各地区、各部门要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持保增长与调结构、促转变并举,坚持富民与强盟并重,努力实现经济发展上水平、基础设施建设上台阶、改善民生上层次,加快建设富裕、文明、和谐阿拉善。 根据盟委(扩大)会议的总体部署,今年全盟经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长20%,达到312亿元;全社会固定资产投资增长28%,达到182亿元;财政总收入增长25%,达到40.8亿元;城镇居民人均可支配收入增长16%,达到19260元;农牧民人均纯收入增长18%,达到8050元;居民消费价格涨幅控制在自治区规定范围以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在5.5‰以内;单位生产总值能耗下降6.33%;二氧化硫排放量和化学需氧量排放量控制在自治区下达的指标以内。 一、继续扩大投资和消费规模,促进经济平稳较快发展 (一)保持投资稳定增长。做好"项目建设攻坚年"各项具体工作,通过项目建设拉动投资需求稳定增长。一是计划投资500亿元,实施重点建设项目100个,年内力争完成投资150亿元。包括工业重点项目30个,农牧林水重点项目14个,交通重点项目10个,城建重点项目21个,社会事业重点项目16个,电力、口岸、服务业等重点建设项目9个。二是继续实施退牧还草工程,完成禁牧休牧300万亩、补播20万亩,公益林生态效益补偿1960万亩,天然林资源保护、飞播、人工造林任务100万亩。积极向国家、自治区争取将我盟作为生态功能特殊的地区,加大支持力度。三是抓住国家加大边疆地区和少数民族地区投入的有利时机,积极争取中央新增投资和专项资金。四是由投资主管部门牵头,组织全社会力量开展项目储备,以强有力的措施保障各地区、各部门积极开展项目前期工作。及早运作,谋划好临哈铁路至巴彦浩特至中卫铁路建设项目,争取国家、自治区早日立项建设。 (二)努力扩大消费需求。一是提高城乡居民消费能力。不断提高行政事业单位干部职工津补贴水平,建立企业职工工资正常增长机制,提高养老、医疗、失业、生育、工伤保险和最低生活保障金补助标准,稳步增加城镇居民收入。认真落实粮食直补、良种补贴等支农惠农政策,增加农民政策性收入。积极对接争取自治区有关促进牧民增收的政策项目,使我盟更多的牧民从中受益。继续实施游牧民定居工程,解决730户牧民住房问题。加大农牧民转移转产培训补贴力度,引导农牧民到二、三产业就业,增加农牧民工资性收入。二是拓宽城乡消费市场。加快建立农畜产品购销、农资、日用消费品现代经营网络和城乡再生资源回收利用网络,扩大农牧区消费。继续实施"万村千乡"和"双百"市场工程,认真落实家电、汽车下乡政策,增加经济适用房和廉租住房供应,鼓励城乡居民住房、汽车、文化、旅游等消费。 二、积极调整工业经济结构,加快推进新型工业化进程 (三)不断优化工业结构。一是围绕盐化工、煤化工、精细化工、金属矿产采选等优势产业,推进产业多元、产业升级、产业延伸。进一步加大非资源型和可再生资源产业培育力度,积极发展风光电、医药、农畜产品加工等产业。二是加快淘汰高能耗、低效益的落后工艺、技术和设备,全面完成"十一五"淘汰产能目标。三是加快阿拉善经济开发区基础设施配套建设,不断扩大和提升循环经济规模和水平;加快孪井滩生态移民示范区建设步伐,尽快实现由农牧业为主向工业为主的转变;加大规划建设力度,力争将腾格里、敖伦布拉格、雅布赖工业园区打造成为全盟重要的化工、特色冶金产业聚集区,将常山、赛汉陶来、策克园区打造成为重要的加工贸易园区。四是年内计划投资50.1亿元,实施15万吨功能化学品一期、10万吨甲醇制芳烃、5万千瓦风力发电工程等一批亿元以上工业重点项目,力争全部工业企业实现增加值240亿元。 (四)加快发展中小企业。全面落实国家和自治区支持中小企业发展的政策措施,尽快制定加快中小企业发展的扶持政策。合理安排财政贴息资金,支持中小企业扩大融资,促进中小企业做大做强,创造更多的就业岗位,逐步提升第三产业的比重。完善中小企业信用担保体系,加强与金融机构的沟通协调,积极推荐符合条件的大项目、好项目,争取增加贷款规模,提高资金使用效率。完善服务体系,拓宽服务领域,规范服务行为,为中小企业创业和发展提供行政许可、咨询服务、权益维护、人才引进、技术支持等多方面的优质服务。 |