【法规名称】
【颁布部门】 珠海市人民政府
【发文字号】 珠府[2010]40号
【颁布时间】 2010-03-16
【实施时间】 2010-03-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 491430 什么是编号？
【正 文】
第3页 珠海市人民政府关于印发珠海市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划的通知
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[接上页] 二、2010年经济社会发展的总体思路和预期目标 （一）发展环境。从国际形势来看，金融危机引发世界范围新一轮产业布局大调整和资本大转移，为我们承接国际先进产业和高端科技人才、促进本土产业转移升级创造了条件。经历了严重的金融危机后，近期各种经济信号明确显示世界经济开始逐步走出衰退，世界经济格局正在朝着多极化以及有利于新兴市场和发展中经济体的方向发展。但同时，世界经济面临的不利因素依然很多，金融市场仍存隐患，失业率居高不下，消费和投资需求不足，国际贸易保护升级、摩擦增多，预期通胀压力进一步加大。 从国内环境来看，国家和省先后出台了一系列“扩内需、促增长”政策措施，有利于我们保持经济平稳较快发展。中央经济工作会议也确定了2010年经济发展的政策基调：“保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性”，在经济企稳向好之际，重点在“促进发展方式转变上下功夫”。从2009年“保增长”为首要任务，到2010年“促转变”为发展重点，政策思路的调整凸显我国在应对危机中力求经济可持续发展的决心。总的来说，目前经济全面复苏的基础仍不牢固，我国正处于工业化中期阶段，重化工业时期尚未结束，对资源、能源的需求巨大，全球资产价格不断膨胀，会通过贸易或资本交易渠道传递到我国，从而推高我国初级产品和资产价格，对我国经济发展造成不利影响。 从珠海自身发展实际来看，我市综合经济实力持续提高，经济结构不断优化，基础设施日臻完善，创新能力显著增强，机构改革、国企改革取得积极进展，社会发展更加和谐。但同时也面临一些不可忽视的问题和困难，如外需市场疲软对我市的外向型经济影响依然很大，近年来制造业投资不足影响经济增长后劲，内部交通网络和对外交通动脉建设亟需加快突破瓶颈，劳动力供应出现短缺对市场用工也造成一定影响等等。总的来说，经过30年发展，珠海已具备较为坚实的物质基础，具有市场机制和体制创新的先发优势，企业应对市场变化的能力不断提高，特别是随着横琴开发、港珠澳大桥动工、广珠铁路和城际轨道加快建设，珠海的比较优势更加凸显，珠海经济和城市建设必将迎来新一轮大发展。 （二）总体思路。认真学习胡锦涛总书记视察珠海重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委六届七次全会确定的目标任务，抢抓港珠澳大桥动工和横琴新区开发建设的历史性机遇，坚定不移地实施“东部大转型、西部大开发”战略，以大转型促进大调整，以大开发谋求大突破，切实转变经济发展方式，加快构筑交通、产业和城市三大格局，全力打造城市核心功能，推动经济社会实现“又好又快”发展，努力完成“十一五”规划各项目标任务。 （三）主要预期目标。根据我市经济发展趋势，2010年我市经济社会发展主要预期目标是： --本地生产总值（gdp）增长9%，总量达1142.4亿元，人均gdp达到7.6万元，增长7.9%。 --服务业增加值占gdp比重达46.5%。 --规模以上工业增加值增长11%。 --财政一般预算收入增长8%。 --全社会固定资产投资增长15%。 --社会消费品零售总额增长15%。 --外贸进出口增长5%，外贸出口增长5%。 --实际利用外商直接投资额力争有所增长，引进内资注册资本增长15%。 --r&d经费支出占gdp比重达1.7%。 --每万元gdp能耗完成“十一五”规划目标，控制在0.56吨标准煤以内。 --二氧化硫排放量、化学需氧量分别控制在3.3万吨和3.0万吨以内。 --城镇登记失业率控制在3.5%以内。 三、2010年国民经济和社会发展主要任务及措施 2010年宏观经济运行的各种不确定因素依然突出，全面完成“十一五”规划各项目标的任务很重、难度很大。我们要切实增强政治意识、大局意识、使命意识和机遇意识，充分利用一切有利条件，全力推动我市交通格局、产业格局和城市格局实现重大突破，力争完成各项预期目标。 （一）突出抓结构调整。统筹产业区域布局，坚定不移地实施“东部大转型、西部大开发”战略。东部地区进一步强化城市核心功能，重点发展现代服务业，全方位打造优质服务品牌，实现从生产型经济向服务型经济的战略性转变。西部的高栏港经济区和金湾区是我市工业发展的重点区域，要以“双港”为引擎、大项目为龙头，大力发展以石化、装备制造、能源为主导的临港重化工业和现代港口物流业，积极推动发展飞机制造业，重点发展航空物流、飞机总装和维修、航空材料、航空零部件和加工制造、航空电子及数控加工等项目，全力打造“西部制造”品牌。斗门区是西部大开发与“珠中江”一体化建设的重要区域，要统筹工业发展和城乡一体化建设。斗门南部区域要依托临港、临江地理区位和电子信息制造业产业基础，大力发展临港先进制造业和电子信息产业。斗门北部基本农田保护区要利用生态环境优势，大力发展现代农业和生态旅游业，积极推进生态保护区建设，严格禁止新上高耗能高污染工业项目。高新区要大力发展计算机软件、集成电路设计等高新技术产业，以及文化创意产业和高端服务业，严格限制新上一般加工制造项目。进一步优化产业结构，大力发展现代服务业、先进制造业和高新技术产业，积极推动自主创新。充分利用省发改委《关于加快发展我省现代服务业集聚区的工作意见》有关政策，立足当地资源，大力发展商务服务集聚区、创意产业园、软件与服务外包基地、科技创业园、现代物流园、大型专业市场、文化休闲旅游区、外向型合作服务集聚区等八大类型现代服务业集聚区。充分利用现有的产业基础和海港、空港条件，重点发展石油化工、家用电气、电子信息、重型装备制造业、游艇、生物医药及医疗器械制造、软件与集成电路、印刷及办公自动化耗材等一批优势和特色产业集群。 |
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