【法规名称】
【颁布部门】 南阳市政府
【发文字号】 宛政办[2010]40号
【颁布时间】 2010-03-12
【实施时间】 2010-03-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 494245 什么是编号？
【正 文】
南阳市关于丹江口库区移民新村农居地震安全工程实施意见
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为加快推进我市实施南水北调中线工程丹江口库区移民新村农居地震安全工程（以下简称移民新村工程），按照《国务院办公厅转发地震局建设部关于实施农村民居地震安全工作意见的通知》（国办发〔2007〕1号）、省委《关于印发<河南省南水北调丹江口库区移民安置工作实施方案>的通知》（豫文〔2009〕14号）和《河南省人民政府办公厅关于推进农村民居地震安全工程的实施意见》（豫政办〔2007〕55号）的要求，结合我市丹江口库区移民新村建设实际需要，现提出以下实施意见： 一、实施移民新村工程的重大意义 实施移民新村工程是落实国家、省关于建设农村民居地震安全工程的重要举措，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容，是科技防震、主动减灾的有效途径，各级、各部门要从讲政治的高度重视这项工作。我市是南水北调中线工程水源地，水库移民新村建设时间紧、任务重，移民新村的抗震安全关系到广大移民的安居乐业。南阳属于地震多发区，地震活动具有震源浅、烈度高、破坏性大的特点，一个4级左右的地震往往造成大量的民居倒塌、公共设施破坏和经济损失，“小震致灾”甚至“小震大灾”的特征非常明显，实施移民新村工程是有效改善移民居住条件，提高移民生活质量，建设安全和谐新村的重要保障，是实现移民安居乐业和社会经济稳定可持续发展的必然要求，也是各级政府和各职能部门义不容辞的责任。 二、实施移民新村工程的总体目标和主要任务 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的理念，按照“预防为主、防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，实施移民新村地震安全工作，推动全市农村民居地震安全工作开展，为提高全市农村民居抗震能力做好服务。 （二）总体目标。严格按照国家有关建设工程抗震设防的要求和规范进行管理，使移民新村工程按照当地基本地震烈度进行抗震设防，确保在发生不超过6级地震时房屋不坍塌、不造成重大人员伤亡，破坏性地震发生后保证疏散通道的畅通，建设配有必要生活设施能临时安置灾民的避难场所。 （三）主要任务。各县市区政府、各相关单位，各级地震、移民、建设部门要制定具体措施，对移民新村建设选址、设计、施工、验收等各个环节严格按照相关规定、标准实施，确保移民新村建设达到国家相应抗震技术规程要求的抗震设防要求，保证移民生命财产安全。 1、选址阶段。在移民新村工程建设选址时，原则上选择有利于抗震的地段，即地势开阔平坦，土质硬实的场地，尽量避开不稳定的斜坡及河、湖岸边，避开易发生滑坡、泥石流等地质灾害的地段，不要在孤立的山坡、山脊上建房。 地震部门应当依据相关的城市活断层探测、地震小区划、震害预测、工程场地地震安全性评价等现有资料，对拟建移民新村的场址是否存在活动断层、是否可能遭遇砂土液化、软土震陷、滑坡、崩塌、塌陷等地震安全进行评估，提出选址意见，协调资质单位对需要进行专门地震安全性评价的场址提供技术服务。 移民新村工程选址应避开活动断层通过地带，避让距离根据断层的活动特征和上覆土层厚度等因素综合确定。位于地震动峰值加速度0.10g、0.15g分区，且断层为地表或近地表断层时，避让距离应不小于200米；应避开潜在地震滑坡、崩塌、塌陷地带；特别是校址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关部门发布的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，并避开有隐患的淤地坝、蓄水池（水库）、尾矿坝、储灰库等建筑物下游易致灾区。 2、规划设计阶段。根据有关技术规范和规定为移民新村工程确定抗震设防要求，确保其按照抗震设防要求和抗震设计规范进行设计，保证一般民居达到当地基本设防烈度（根据《中国地震动参数区划图》，我市中心城区及卧龙区、宛城区处于基本地震加速度值0.10g分区，相当于地震烈度七度区；其余地区处于基本地震加速度值0.05g分区，相当于地震烈度六度区）。 对学校、医院等人员集中场所工程按照国家要求提高设防标准，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准设计（即中心城区及卧龙区、宛城区设计基本地震加速度值提高为0.15g；其余地区设计基本地震加速度值提高为0.10g）。 每个移民新村设置至少一个防灾应急避险场所，可因地制宜利用球场、广场、绿地、公园等空地，按照《地震应急避难场所场址及配套设施》（gb21734-2008）的有关规定对疏散通道和避难场所进行规划，并按要求配备相关设施。 |
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