【法规名称】
【颁布部门】 吉林省住房和城乡建设厅
【发文字号】 吉建管[2010]7号
【颁布时间】 2010-04-27
【实施时间】 2010-04-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 494687 什么是编号？
【正 文】
2010年吉林省建筑业发展规划
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2010年吉林省建筑业发展规划 一、指导思想 全面贯彻党的十七届三中、四中全会和全省经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力发挥建筑业对我省经济发展的支撑作用，为“长吉图开发开放先导区”和中部城市群建设服务。夯实发展基础，转变增长方式，提升产业地位，优化行业结构，增强企业活力，提高队伍素质，增加就业岗位，保持建筑业平稳较快发展，为全面实现“十一五”规划和省九次党代会确定的奋斗目标做出较大贡献。 二、发展目标 实现建筑业总产值1760亿，增加值400亿，新增就业岗位5万个，注册建造师争取达到13000人。消除重大质量安全事故，国家鲁班奖一项，创省级以上优质工程15项，百亿元产值死亡人数低于3人。 三、工作措施 （一）解放思想，更新观念，加大政策扶持力度 深入贯彻落实吉林省《关于加快建筑业发展的若干意见》，制定配套措施，颁布有利于我省建筑业快速发展的扶持政策，发挥建筑业对我省经济发展的支撑作用，对重点扶持企业给予金融、税收政策支持，针对企业实际确定所得税的征税方式，增加信贷授信额度，为企业开拓市场提供信用担保。制定工程质量评价政策，对国优和省优工程在工程招投标中给予优惠。限定工程结算时限，从源头上防止拖欠工程款。引导企业不垫资施工、不以低价中标抢占市场，鼓励企业多元化发展。 建立推行建设过程各环节的担保制度，增强建筑业企业的资本运营能力，为行业发展创造良好的金融环境。以建筑业协会为载体，广泛征求企业的意见，深入开展调研，加强与金融服务部门的合作，逐步建立建设工程投标保函、履约保函、工程质量保险、安全生产保险、工程质量保修保函等金融担保制度。 （二）夯实基础、调整结构，发挥建筑业对经济发展的支撑作用 依托我省产业与资源优势，构筑长吉图经济核心区（含四平、辽源两市）、西部能源区（白城、松原两市）和东部矿产资源区（通化、白山两市）的建筑业发展产业格局。利用“长吉图开发开放先导区”的地理位置优势、腹地经济的保障作用及科技产业支撑能力，结合中部城市群规划建设，推进长吉一体化发展进程。发挥长春市政治、经济中心作用，带动周边建筑业基础较好的农安、德惠等县市建筑企业实现集群化发展，为形成具有一定规模效应和集聚效应的中小城市做出行业贡献。发挥吉林市化工产业优势，以中油化建特级企业为龙头，重点扶持相关的石化企业做大做强。发挥延边州对外口岸的地域优势，推动该地区企业拓展远东建筑市场，支持吉林天宇建设集团股份有限公司、吉林省华兴工程建设有限公司等地区骨干企业多元化经营，向特级企业发展；四平、辽源两市处于长春市一小时生活圈内，制造业有一定基础，定向支持发展机电设备安装、金属门窗、幕墙、钢结构等专业承包企业，为其开拓省外市场提供有力支持。通化、白山矿藏资源丰富，重点发展矿山、冶炼行业。松原、白城石油和风力资源丰富，重点扶持其向与化工石油行业和风力发电相关联的领域发展。以此建筑业总体区域规划为指导，实施主动的资质管理。提升建筑业总量与结构质量，为工业化、城市化和小城镇建设服务。整体提升建筑业在我省经济构架中的产业地位。 （三）破除矛盾，激发活力，转变建筑业增长方式 推进企业产权制度改革，加速建立完善现代企业制度，转变粗放型的增长方式。引导企业完善管理制度和创新经营方式，鼓励技术创新参与利益分配，以企业文化吸引人才，以规章制度约束行为，以科技创新推动发展。对于电力、矿山等行业，鼓励骨干企业跨行业兼并重组，延伸产业链，形成综合性企业集团。对于冶炼、石化等规模经济效益显著的行业，鼓励以大型骨干企业为龙头，推进跨地区兼并重组。对于智能化、电子信息、环境工程等新兴产业，重点推进企业在研发、生产、市场和人才培养上建立战略联盟，形成合力。对于公路、铁路、市政等工程内容相近的行业，强强联合、优化重组，形成集群优势。对长期在我省从事建筑经营活动、具备较高管理水平和较强经济实力的外埠企业及分支机构，鼓励其本地化经营，按照其达到的资质条件核定资质等级，以带动我省建筑业发展。 （四）统筹行业发展，发挥建筑业对“三化”的推动作用 |
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