第3页 2010年吉林省建筑业发展规划
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[接上页] 加强专业技术人员的培养和引进。以满足行业发展需要为目的，结合对各类专业人员需求情况，多渠道多角度开展不同层次人才的培训和引进工作。创新在职学习和继续教育模式，提高专业人员理论水平和实践能力，逐步解决“考场”和“现场”脱节，专业技术人才匮乏问题。针对公路、水利、市政、机电等相关专业建造师缺乏的现状，鼓励房建专业建造师增项注册，企业在申请资质时，建造师人数可按注册项计算。在二级总承包建筑业企业注册的各类执业人员，可按专业计入建造师总数。支持企业人员合理流动，按照省建设厅《关于打破建筑业企业从业人员封锁支持民营企业发展的通知》（吉建管〔2006〕7号）要求，各级建设行政主管部门要支持建筑业企业发展，规范从业人员的交流和管理。 加强农民工培训和劳务基地建设。针对当前我省农民工培训力度不强，技术劳务资源匮乏的实际情况，建立农民工培训基地，协同农业、人事劳动部门，借助国家和我省农村人口转移培训政策，制定具体措施，落实再就业培训6000人和阳光培训农民工2000人的年度计划。选定重点县镇，以我省建筑业劳动力市场需求为导向，对农村精壮劳力进行从业前培训，规范化管理，市场化运作，基地化服务，提高劳务人员的综合素质。在为建筑业提供适合市场需求的劳动力的同时，结合百强镇建设，发展地方劳务经济。同时，鼓励特、一级总承包企业建立、扩充相对固定的劳务队伍，吸纳经过培训的劳务人员，实现培训、鉴定、就业的良性循环。要求培训机构对劳务人员进行跟踪调查，及时调整培训方式和内容，使培训与施工现场需求相适应，形成劳务品牌效应，成为劳务市场的主导。 构建以企业为中心的科技研究应用体系。引导企业加大科技投入力度，在招标评标中，对有与工程建设相关专有技术和参编省行业标准的企业予以优先中标；在优质工程的评比中，重点考核节能、减排、低碳的施工技术的应用；对企业研发投入给予税收减免等优惠政策。依托我省建材资源和产业优势，推动建筑科研产业化发展。引导建筑企业树立“科技强企”观念，加强技术研发和科技攻关，成为技术创新的主力军。鼓励支持“产、学、研”协调发展，特别是鼓励具有一定规模实力的大企业与高校、科研单位进行合作，建立研发中心，开展科研活动。鼓励企业引进国际先进技术，通过消化吸收、技术创新形成自己的核心技术优势。 （八）建立推行建筑市场各环节的保证担保制度 减轻企业资金压力，为企业发展创造良好的金融环境。在广泛调研的基础上，加强与金融服务部门的合作，逐步建立建设工程投标保函、履约保函、工程质量保险、安全产生保险、工程质量保修保函等金融担保制度。 （九）深入开展建筑领域突出问题专项治理工作，整顿建筑市场秩序，推行行政问责制度 结合工程建设领域突出问题专项治理工作，全面加强市场监管力度。以建设项目业主为重点，规范和约束建筑市场各方主体的从业行为，建设政府监管、行业自律、社会监督三位一体的监管体系。以建设项目为核心，查处恶意竞争和拖欠工程款等行为，强调各方主体地位平等，全面实行合同备案制，推行使用建设工程施工合同示范文本，规范施工合同的核心内容，消除不平等条款，维护建筑业企业合法权益。 严格基本建设程序，强化行政职能。加强对基层行政许可事项的指导和层级管理，建立颁发施工许可证后监督检查制度和层级监督制度，健全施工许可执法投诉、举报制度和施工许可证颁发责任制度，严厉查处未经施工许可擅自施工的违法行为。在履行行政职责上，革新观念，推行行政问责制度。 实施“建筑市场”、“施工现场”两场联动，结合信用评价，开展施工现场综合考评。加强建筑工地监管，保证工程质量和施工安全。加强项目管理，强调承包人和项目经理的法律责任，统一项目部的管理制度和工作标准，保证现场项目管理机构与工程规模和技术复杂程度相适应。现场项目管理人员应与投标文件和施工合同中的约定一致，人员变动实行告知制度。从标准化管理入手，提高施工现场管理水平，做到优质、低耗、环保、文明施工，创造良好的建筑市场环境。 附件2： 2010年吉林省产业提升计划总表
附件3： 2010年各地区总承包企业产业提升计划表
附件4： 2010年各地区专业承包企业产业提升计划表
附件5： 产业提升计划详表
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