【法规名称】
【颁布部门】 吉林省住房和城乡建设厅
【发文字号】 吉建管[2010]7号
【颁布时间】 2010-04-27
【实施时间】 2010-04-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 494687 什么是编号？
【正 文】
第2页 2010年吉林省建筑业发展规划
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[接上页] 以资质管理为手段，实现建筑业协调发展。引导企业向交通、水利、铁路、公路等国家重点投资方向拓展业务，鼓励企业向我省施工空白领域发展。对于目前总量较大的房建、装修装饰、消防等类别资质总量控制，改善行业过度竞争的状况，鼓励他们依靠技术创新增加效益，增强竞争能力。扶持与我省支柱产业关联的化工石油、机电安装、钢结构（幕墙）、智能化企业，符合低碳经济发展战略，与建筑节能和新型能源相关的企业提升资质等级。支持我省有资源优势以及与制造业密切的幕墙、金属门窗、电子、特种地板安装等专业承包企业发展，鼓励他们做专做精。进一步提高一、二级企业的比例，加快企业整合，达到每个市（州）都有一级总承包企业，长春、吉林要形成高资质企业集群；每个县（市）都有二级总承包企业，敦化、公主岭、珲春等县级市要有一级总承包企业；列入省百强镇，以建筑业为主要经济支撑的重点乡镇要有一户三级企业，促进农民工就业，提高建筑业对地方经济的贡献。 在长吉图经济核心区，房建行业以长春建工集团为龙头，支持企业联合拓展市场外向化发展，减小省内市场压力；公路行业以吉林省建设集团有限公司为龙头，扶持本省企业站稳省内市场，压缩外埠企业在我省的市场份额；市政行业以长春市政集团和中铁十三局等骨干企业为龙头，以地铁项目为重点，提高本省企业市场份额，争取在城市基础设施市场的主导地位；以吉林化建、吉林华强、吉化北建等化工企业为龙头，依靠我省化工领域的传统技术优势，以开拓省外、国外市场为主，带领我省企业走出去；以吉林电力集团、中水一局、华煤建设有限责任公司、吉林邮电工程公司等骨干企业为龙头，依托行业优势，巩固省内市场，开拓省外市场，提升国家重点投资项目施工产值占建筑业总产值和增加值的比例。在西部能源区，以吉林油田建设公司、白城城原电力工程有限责任公司为龙头，大力发展能源领域的建筑企业。在东部矿产资源区，以通钢建安公司为龙头，大力发展矿山、冶金行业建筑企业。发挥华信钢构、启明信息技术股份有限公司、东城环保公司、辽源市利源装璜工程有限公司、通化东宝环保建材股份有限公司等制造、加工、安装综合能力突出的专业公司在各自领域的技术优势，鼓励他们加大科技投入，延伸产业链，引领专业企业向科技化、集约化方向发展。 （五）严格准入清出制度，实现动态平衡发展 按照我省建筑业产值大约20%的年增长速率推算，企业增长速度应控制在8%左右。2010年计划批准新增企业200户，一级企业在现有基础上增加20户，所占比例达到5%，二级企业在现有基础上增加60户，所占比例达到20%。三级和不分等级企业调控在1800户左右。要强化资质动态管理，结合企业资质就位，淘汰产能落后企业，实现有进有出的良性增长。预计淘汰100户经营状况差、市场信誉低的企业，其中长春市50户，吉林市20户，其它地区30户。（企业提升计划见附件） （六）大力培育省内建筑市场，支持企业开拓外埠市场 对政府投资的建设项目原则上使用省内建筑企业，鼓励支持重点扶持企业参与民生和基础设施领域建设项目的投标。省内企业市场占有率保持在50%以上。引导企业立足省内，开拓省外建筑市场，鼓励本省企业联合参加省外工程的投标。对我省尚属空白或施工能力薄弱的领域，支持本省企业与外埠企业联合承建，在合作中学习外埠企业的先进施工技术和管理经验。对企业域外经营给予金融方面的支持，帮助其站稳市场。 （七）加强行业基础建设，构建建筑业发展支撑体系加强建筑业诚信体系建设。以网络化信息平台为依托，进一步完善全省建筑企业、从业人员和工程项目数据库，构建覆盖全省的高效、公开、透明的建筑业诚信体系。建立信用评价制度，完善信用及资质和资格监管，实行不良行为记录公示制度，资质和资格清除制度，严格落实诚信奖励和失信惩戒制度，维护统一、开放、竞争、有序的市场环境。通过诚信体系建设，规范从业主体，实现行业自律，促进行业健康可持续发展。出台系列配套政策，加大企业技术标（信誉标）分值，缩小企业商务标分值。 加强职业经理人队伍建设。引领企业实施科学的人才战略，完善职业经理人聘任制度，改变陈旧的用人机制，吸纳高级管理人才引领和带动企业发展。加强精英团队建设，提升企业文化素质，增强企业科技创新能力和对政策法规的理解能力。发挥建筑业协会作用，开展职业经理人培训，讲授先进管理理念，引领企业经营者转变经营理念，以机制创新推动企业进步，逐步形成忠诚敬业、优质高效的职业经理人团队。 |
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