【法规名称】
【颁布部门】 晋城市政府
【发文字号】 晋市政办[2010]83号
【颁布时间】 2010-04-23
【实施时间】 2010-04-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 495801 什么是编号？
【正 文】
晋城市人民政府办公厅关于实施“十百千万”工程推动全民创业的意见
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各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位： 为进一步激发广大人民群众的创业热情，推动全民创业，加快中小企业、民营经济发展，根据创建国家级创业型城市的总体要求，特提出本意见： 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，立足以创业带动就业，以创业促进发展，优化创业环境，打造创业平台，培育创业主体，拓宽创业渠道，创建国家级创业型城市，推动全市中小企业、民营经济又好又快发展。 二、目标任务 从2010年起，全面实施“十百千万”工程（以下简称“工程”），即：用两到三年的时间，建设10个创业基地，培养100名创业领军人物、1000名创业带头人和10000名创业者，提供10万个就业岗位，推动中小企业、民营经济发展速度进一步加快，经济总量进一步扩张，产业结构进一步优化，发展方式进一步转变。 创业基地建设以县（市、区）为主，其中城区、泽州、高平、阳城各2个，陵川、沁水各1个。创业主体培育由市、县（市、区）共同承担。其中，市里负责100名创业领军人物的选拔和培养，县（市、区）负责1000名创业带头人和10000名创业者的培养，具体任务是：城区、泽州、高平、阳城分别培养200名创业带头人和2000名创业者，陵川、沁水分别培养100名创业带头人和1000名创业者。 三、总体要求 为确保“工程”建设取得明显成效，提出如下要求： 1.创业基地。创业基地建设要依托当地优势，围绕培育产业集群，重点抓好具有特色产品创业基地、物流创业基地、机械制造创业基地、装潢建材创业基地、农副产品加工创业基地和规模种养创业基地等。创业具体标准要求是：符合城乡经济发展和建设规划要求，符合创业实际，有布局规划和建设方案；有完善的道路、供电、供水、排水、环保、消防、通讯、网络和必须的生活服务配套设施；有标准化厂房和场所，且厂房面积不低于1万平米，入驻企业不低于100户，吸纳就业人员不少于500人；种植类基地占地面积不少于100亩，参与经营的企业不少于50户，吸纳就业人员不少于100人；有工商登记、税务申报、人事代理、劳动保险、法律咨询等功能齐全的服务机构。 2.创业领军人物。思想解放，意识超前，勇于创新，敢为人先，具有较强的社会责任意识，在结构调整、技术开发、经营管理、体制创新、做大做强、名牌创立、市场开拓等某一方面业绩显著，对推动我市全民创业具有示范引领作用。 3.创业带头人。艰苦奋斗，勤奋敬业，大胆探索，勇于实践，以自己的成功实践带动和影响周边人员积极投身创业，并取得明显成效。 4.创业者。有强烈的创业热情和欲望，通过学习、培训，具备创业的基本知识和技能，并积极付诸行动。 四、配套政策与措施 （一）拓展创业领域。要打破传统的思维定势，跳出依赖资源求发展的框框，坚持以产业政策为依据，以市场为导向，努力拓展创业空间。 1.坚持“非禁即入”、“非限即许”的原则，打破行业垄断。凡法律法规未明文禁止的行业和领域，都允许民间资本进入。鼓励支持民间资本进入垄断行业、公用事业、基础设施建设、教科文卫、社会事业和金融服务业领域。从今年起，市、县（市、区）每年都要拿出一批公用事业、社会事业等项目向民营企业公开招标。今后要把风险小、利润大的项目交给民间投资，把民间不愿意投资的项目留给政府，真正体现让利于民。 2.围绕传统产业转型升级，拉长产业链条。煤炭行业重点在煤炭加工，特别是煤化工产品的开发上求突破；冶铸行业重点要开发精密铸件、机械零部件，进而发展装备制造业，实现由“晋城铸造”向“晋城制造”转变。 3.立足调整优化产业结构，积极开发新型产业。在做大做强现有电子电器、装备制造、生物制药、新型材料等行业发展的同时，大力开发新能源、新材料以及生物、节能、环保等产业，支持餐饮、旅游、休闲、家政、物业、社区服务等行业拓展服务领域，创新服务方式，积极发展以现代商贸、现代物流、金融保险、旅游会展、研发创意、电子商务和中介服务为重点的现代服务业。 4.挖掘农业资源优势，大力发展农产品加工业。重点抓好绿色农产品开发生产、特色种养业以及运输、仓储、物流和家庭手工业，培育壮大农村专业合作组织。 （二）培育创业主体 1.鼓励能人创业。支持有实力、会经营、敢创新的企业家通过技术改造、兼并重组等措施把企业做大做强。支持各类经营型人才、管理型人才、科技型人才与市场结合，创办领办各类经济实体和社会中介组织。 |
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