【法规名称】
【颁布部门】 嘉峪关市政府
【发文字号】 嘉政发[2010]39号
【颁布时间】 2010-04-23
【实施时间】 2010-04-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 495827 什么是编号？
【正 文】
第2页 嘉峪关市人民政府关于印发全面推进依法行政第二个五年规划(2010－2014年)的通知
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[接上页] 二、优化行政决策机制，推进行政决策法治化 （一）健全行政决策机制 按照《嘉峪关市人民政府重大决策程序暂行规则》，完善内部决策规则，明确重大行政决策的具体范围和标准，健全公开听取意见、专家咨询论证、听证等保证公民有序参与行政决策的制度，形成科学化、民主化和法制化的行政决策机制，做到依法决策、科学决策、民主决策，使人民群众的要求、意愿得到充分反映。（市政府办公室牵头，有关部门参与） （二）完善行政决策程序 涉及经济社会发展和民生的重大决策以及专业性较强的决策事项，要事先组织专业机构或专家进行必要性、可行性的论证。涉及人民群众和公共利益的重大决策事项，应当通过有效方式向社会公布，广泛征求意见。重大行政决策要进行合法性、合理性论证，如需作出变更或撤销，必须经过集体讨论。除依法应当保密的外，行政决策事项、依据和结果都要公开，公众有权查阅。（市政府办公室牵头，有关部门参与） （三）落实行政决策责任 完善行政决策监督制度，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式；按照“谁决策、谁负责”的原则，加强监督，对决策的执行情况进行跟踪反馈，适时调整和完善有关决策，健全决策责任追究制度，实现权力和责任相统一。（市监察局牵头，有关部门参与） 三、提升制度建设质量，推进规范性文件制定法治化 （一）严格规范性文件制定程序 制定规范性文件、制度要符合法定的权限和程序。规范性文件草案可由提出项目建议的部门、市政府法制办公室或委托有关单位和专家负责起草。市政府法制办公室应当对规范性文件草案送审稿广泛征求社会意见，经审查和修改后，由市政府常务会议或全体会议审议，通过后，按照规定的时间和渠道向社会公布。规范性文件的内容要具体明确、逻辑严密、语言规范简洁、具有可操作性，能够切实解决问题。（市政府法制办牵头，有关部门参与） （二）改进制度建设方式 继续实行规范性文件制定者、实际工作者和专家学者三结合的规范性文件草案起草论证制度，建立健全相关配套制度，扩大制度建设的公众参与程度。关系人民群众切身利益的规范性文件草案，要采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等方式认真听取意见建议，尊重多数人的意愿，充分反映最广大人民群众的根本利益。积极建立听取和采纳意见情况的说明制度，探索规范性文件草案委托起草和社会招标起草机制，坚决制止部门利益倾向和地方保护主义。（市政府法制办牵头，有关部门参与） （三）突出制度建设重点 按照我市发展战略，有重点地制定和完善各项规章制度。围绕城乡一体化建设，建立完善相关制度，打破城乡二元结构，促进社会主义新农村建设；围绕工业强市战略，建立健全相关制度，突出装备制造业和新能源建设，促进循环经济发展；围绕发展服务业完善相关制度，推动服务业的市场化、产业化和社会化；围绕推进市场取向完善相关制度，为加快投资体制改革、推进事业单位改革建章立制；健全教育、文化、卫生等涉及民生问题方面的规章制度，加快公共事业和公共产业建设步伐；围绕建设资源节约型、环境友好型社会，加快城市转型、节能减排和生态环境保护建立完善相关制度，为经济社会的又好又快发展提供法制保障。（市政府办公室、市政府法制办分工负责，有关部门配合） （四）完善制度监管机制 探索建立规范性文件施行后评估制度。规范性文件公布施行后，制定机关、实施机关要及时收集分析各方面的意见和建议，对实施情况进行评估。2012年建立规范性文件后评估制度。制定发布规范性文件要明确5年有效期，有效期届满的前6个月内要进行评估，需要继续施行的，按制定程序重新办理。严格执行规范性文件定期清理制度，制定或实施机关每2年对规范性文件进行清理，并向社会公布继续有效和废止的规范性文件目录。未列入继续有效文件目录的规范性文件不得作为行政管理的依据。（市政府办公室、市政府法制办分工负责，有关部门配合） 四、提高行政效能，推进行政服务法治化 （一）改革行政管理方式 依据《中华人民共和国行政许可法》，细化法定程序，削减行政审批事项，规范行政许可行为。加快建设行政审批服务大厅和投诉中心，完善“一站受理、并联审批、过程监督、责任追究”的工作机制，健全市、区、镇（街道）、社区四级便民服务网络。加快建立网络审批和电子监察系统，提高政府办事效率。（市政府办公室、市监察局分工负责，有关部门配合） |
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