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【法规名称】 
【颁布部门】 宁夏回族自治区政府
【发文字号】 宁政办发[2010]41号
【颁布时间】 2010-03-05
【实施时间】 2010-03-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 495874  什么是编号?
【正  文】

第4页 宁夏回族自治区人民政府办公厅转发自治区工商局发展改革委关于促进宁夏广告业发展指导意见的通知

[接上页]

  四、建立健全广告业公共服务管理体系
  (一)大力发挥广告协会在促进广告业发展中的作用。
  充分发挥广告行业组织提供服务、反映诉求、规范行为、加强行业自律、引导行业健康发展等方面的积极作用。按照国务院关于加快推进行业协会商会改革和发展的要求,推进政会分开,规范广告行业组织运行机制,逐步把协会建设成法律保障、政府认可、业界支持、自立有为的行业服务管理机构。
  (二)建立广告业信息发布制度。
  强化广告业统计基础工作,加强广告业广告数据的统计申报、管理工作。定期对广告企业统计数据进行核查,为广告市场提供公平、公正、公开的数据服务。推行媒体发行量和收视(听)率第三方权威认证,推进广告媒体价值评估体系的建立。继续加强政府部门间的信息互通和共享,建设广告监管和自律信息发布共享平台,为宏观监管和投资主体的科学决策提供信息支持。
  (三)促进公益广告发展。
  积极发挥政府的引导作用,鼓励社会力量积极投入公益广告活动。研究公益广告发展的扶持政策,采取鼓励措施,提高公益广告的刊播比例。开展公益广告学术研究,支持公益广告作品评优工作,适时开展公益广告比赛,提高公益广告策划、创意和制作水平,形成促进公益广告持续发展的机制。通过多种方式,扩大公益广告的社会影响力,服务社会主义精神文明建设。
  (四)加强广告理论研究和广告史料保护。
  鼓励高校、广告企业、广告协会相互交流、合作,加强广告业发展政策研究,深化广告监管制度和广告学科理论研究。加强对广告方面人物、标本及史料的搜集、整理、保管与研究。
  
  五、大力营造广告业发展的良好环境
  (一)建立和完善广告监管体系和机制。
  按照精简、统一、效能的原则,建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监管有力的广告监管体系,努力做到监管与发展、服务与规范、维权与执法相统一。大力推进广告监管制度化、规范化、程序化、法制化建设,创新监管机制和监管服务方式,完善广告分级管理和属地管理具体事权分工,加大对广告监管工作信息化投入,充分利用现代信息传播技术和手段,提高广告监管执法水平。建立广告发布企业信用档案。坚持促进发展与加强监管并举,通过整顿规范广告市场秩序,营造广告业发展的良好环境。
  (二)建立虚假违法广告预防预警和应急处置机制。
  加强广告发布行政指导,积极开展广告法律法规咨询活动。建立健全广告监测机构,完善广告监管快速反应机制,有计划地分步建成覆盖全区的广告监测网络,强化教育和警示机制建设,优化监管流程,及时消除虚假违法广告的负面影响。完善落实整治虚假违法广告联席会议制度,工商部门履行联席会议牵头单位职责,各成员单位根据职责分工,按照“谁审批、谁负责,谁主管,谁负责”的原则,齐抓共管、协调配合,共同构筑整治虚假违法广告的防范体系。
  (三)强化广告行政执法和社会监督。
  把关系人民群众身心健康的医疗、药品、保健食品等广告作为重点,加大对违法广告责任者的查处力度,严格落实行政执法责任制,切实依法规范执法行为,不断提高执法效能。发挥查处广告案件对违法广告主、广告经营者、广告发布者的惩戒威慑作用,进一步营造公平公正的市场竞争环境。加强舆论监督,由新闻媒体配合公开曝光虚假违法广告,提高执法效率,增强监管执法工作的透明度和社会公众对违法广告的辨别能力、防范能力。充分发挥群众监督作用,鼓励投诉举报违法广告,使社会监督成为广告监管体系的有机组成部分。
  (四)建立广告信用监管体系。
  对广告经营单位的广告活动及时进行动态监管记录,建立诚信经营数据库,定期对其广告经营、广告发布的诚信度进行测评,并适时公布有关信用信息。根据不同的信用评价实施信用分类监管,建立广告经营单位的激励、预警、惩戒和淘汰机制,规范广告业的评优评先活动,不断提升行业诚信度。
  (五)明确部门职能。
  切实加强对广告业发展工作的组织领导。工商行政管理机关作为指导广告业发展的职能部门,要积极会同发展改革委等有关部门建立相应工作协调机制,指导、协调解决广告业发展改革中遇到的问题,组织落实产业政策、行业规划的发展目标和任务,加强宏观调控和政策引导,认真履行职责,增强服务意识,加强组织领导,建立健全工作机制,积极推动指导意见的实施,促进广告业又好又快发展。有关部门要加强配合,规范广告业经营秩序,推动广告业企业、广告媒体向专业化、集约化、品牌化、规模化方向发展。积极开展广告业企业资质认定和诚信广告媒体活动。行业组织要加强与政府职能部门的协调与交流,充分发挥桥梁和纽带作用,积极协助政府部门贯彻产业政策,落实行业规划,完善行业管理,加强行业自律,在促进广告事业快速发展中发挥积极作用。
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