【法规名称】
【颁布部门】 广西壮族自治区政府
【发文字号】 桂政发[2009]103号
【颁布时间】 2009-12-25
【实施时间】 2009-12-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 496465 什么是编号？
【正 文】
广西壮族自治区人民政府关于进一步加快非公有制工业经济发展的意见
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各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、 各直属机构： 非公有制经济是国民经济中一支重要而活跃的力量，在活跃市场、繁荣经济、吸纳劳动力就业和推动技术进步等方面发挥着 重要作用。为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》，进一步加快 我区非公有制工业经济健康发展，特提出以下意见。 一、发展现状及面临的形势 改革开放以来，我区个体、私营等非公有制企业不断发展壮大。目前，非公有制企业已占到全区工商业注册总数的 99%，创造的最终产品和服务价值占全区生产总值的 60%左右，缴税额占全区税收总额的 50%左右，提供了 75%以上的城镇就业岗位，已成为推动经济发展的重要力量，促进城乡就业的重要载体，增加地方财政收入的重要来源。但从总体上看，我区非公有制经济特别是非公有制工业规模不大、布局不合理，资本金不足、技术落后，管理水平低下，是导致全区经济整体推进动力不足、就业压力大、群众收入水平低的重要原因。 受国际金融危机的影响，非公有制工业的发展遇到了诸多困难，大量外向型非公有制企业出口遇到前所未有的困难；受现有 金融政策的影响，非公有制企业融资难问题始终得不到有效解决； 受国内消费需求不足影响，企业投资增长率下降。非公有制企业面临的形势更加复杂、严峻。为推动非公有制经济健康发展，国家、自治区出台了一系列政策措施，我区非公有制工业要抓住产业结构调整和扩大内需的重大机遇，加快发展壮大。 二、指导思想和发展目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把加快非公有制工业发展与产业结构调整、县域经济发展、广西北部湾经济区开发有机结合，统筹推进。坚持平等准入、公平待遇、整体推进、重点突破、大力扶持，放手发展、提高素质的原则，进一步解放思想，转变观念，深化改革，扩大开放，积极引进非公有制大企业，培育壮大现有龙头企业，大力发展中小企业，努力增加就业、提高居民收入，不断提高非公有制工业在国民经济中的比重。 （二）发展目标 突出重点，壮大规模，优化结构，加快发展。建立起适宜非公有制工业健康成长的发展环境，增强非公有制企业综合素质和 核心竞争力，推动非公有制工业快速发展。 到 2012 年，非公有制工业增加值占全区 gdp 比重的 30%左右，从业人员占全区城镇以上单位从业人员的比重达 40%以上， 非公有制工业成为推动经济社会发展的重要力量。 到 2015 年，实现我区非公有制工业经济总量比 2010 年翻一番，全区非公有制工业的各项指标跃居西部地区前列，逐步缩小与发达省份的差距。 到 2020 年，健全促进非公有制工业发展的运行机制，完善保障非公有制工业的政策环境；非公有制工业在国民经济中所占比重显著提高，增长质量明显改善；非公有制工业达到全国中上水平。 三、实行公平待遇，放宽市场准入 （一）贯彻平等准入、公平待遇原则。凡国家法律、法规没有禁止的投资领域和所有对外资开放的领域，非公有制资本均可 以进入。非公有制资本投资国家产业政策非限制类项目，可不需要政府审批。开放基础设施投资领域，供电、供水、供气、公共交通、道路、站场、港口、垃圾及污水处理、园林绿化以及企业铁路专线、地方铁路支线、辖区内城际铁路线等城市设施，非公有制资本可通过投标取得建设或经营权。 （二）简化企业登记。对具备注册资金、经营场所、人员机构等要素申请设立企业的，工商部门要及时注册登记，核发执照。 除法律、行政法规规定的企业登记的前置审批外，其他均不得作为企业登记的前置审批项目。特许行业由行业主管部门及时为企业办理专项许可。凡到我区投资创办生产性、服务性的企业，注册资本均按法定最低注册标准执行。企业在办理年度检验和工商登记事项时，依法从快从简办理。除国家法律、法规限制经营的行业和项目外，企业根据需要自主调整经营范围和方式，工商部门按企业要求予以核定。简化连锁企业证照办理。除食品、药品生产经营、卫生许可实行一企一证外，对一般性服务行业在注册资本、工商登记等方面降低门槛，对采用连锁经营的服务企业实行企业总部统一办理工商注册登记和经营审批手续。 |
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