　　
　　轻工产业是一个以消费品工业为主体，集技术密集型和劳动密集型为一体的重要产业，长期以来承担着满足和丰富人们的物质文化生活、繁荣市场、扩大就业、服务“三农”、出口创汇的重任。为应对国际金融危机的影响，贯彻落实国家轻工业调整和振兴规划，结合本市实际，特制定本计划。计划期为2009～2011年。
　　
　　一、产业现状及面临的形势
　　
　　多年来，我市从实现产业结构合理化出发，着力发展轻工产业，已初步形成了以家电、造纸、文具为主，门类相对齐全的轻工产业体系，部分行业和产品已在国内处于领先地位。截至2008年底，全市轻工行业规模以上企业5743家，完成工业总产值2895.81亿元，出口交货值1292.93亿元，利税总额225.32亿元，其中利润总额105亿元，分别占全市规模以上企业的32.57％、49.74％、45.86％和47.10％。
　　
　　但是，去年下半年以来，国际金融危机对我市轻工业发展造成的冲击和影响相当严重，突出反映在以下三方面：一是外需下降，出口下滑。其中家电、塑料、文具等重点行业出口均呈明显下降。二是效益下降，亏损严重。2008年底，全市轻工企业出现亏损企业1224个，亏损企业亏损额达28.51亿元，同比增亏130.85%，规上企业利润同比负增长5.21％。三是资金紧张，融资困难。轻工行业中小企业、民营企业多，融资困难更加突出。
　　
　　二、指导思想、基本原则和发展目标
　　
　　（一）指导思想
　　
　　深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，采取综合措施，积极拓展国内市场，巩固开拓国际市场，努力保持轻工业平稳发展；通过加快自主创新，实施技术改造，推进自主品牌建设，淘汰落后产能，着力推动轻工业结构调整和产业升级；坚持走新型轻工业发展之路，促进宁波轻工业全面协调可持续发展。
　　
　　（二）基本原则
　　
　　1.坚持扩大内需与开拓国际市场相结合。加强政策引导，增加有效供给，促进轻工产品消费。保持传统出口份额，开拓国际新兴市场。
　　
　　2.坚持发展重点行业与培育骨干企业相结合。将产业关联度高、吸纳就业能力强、拉动消费效果显著、结构调整带动作用大的行业作为调整和振兴重点，支持产品质量好、市场竞争力强、具有自主品牌的骨干企业发展壮大，发挥骨干企业的带动作用。
　　
　　3.坚持构建产业集群与发展总部经济（基地）相结合。优化产业集群的布局，获取所需要的资源和发展空间，培育一批有利于增强经济发展后劲的大企业集团，从实际出发，循序渐进地发展总部经济。鼓励和吸引国内外大企业集团在宁波设立总部或地区总部。
　　
　　4.坚持扶持中小企业与促进劳动就业相结合。着力扶持业绩良好、具有发展潜质的中小企业，充分发挥中小企业吸纳劳动力就业的作用。
　　
　　5.坚持加快技术进步与淘汰落后产能相结合。增强自主创新能力，加大对行业科技进步推动作用大的关键技术研发，淘汰落后产能，推动结构调整和产业升级。
　　
　　6.坚持保障产品质量与强化食品安全相结合。加强质量管理，完善标准和检测体系，打击制售假冒伪劣产品的违法行为，保障产品使用和食用安全。
　　
　　（三）发展目标
　　
　　到2011年，全市轻工业规模以上工业总产值达到3960亿元，全面融入国际现代轻工制造业分工和协作体系，形成若干个具有国际先进水平的产业基地，成为我国先进制造业基地。
　　
　　――家电行业。到2011年，全市家电工业年均增长率达到15%，规模以上家电企业产值达到500亿元，出口交货值达到200亿元；全市主要家电产品产量为：冰箱1000万台、空调器900万台、家用洗衣机1000万台、排油烟机250万台、吸尘器500万台、电风扇500万台；国际先进水平装备所占比重由80%提高到2011年的90%；主要家电产品国内市场平均占有率由30%提高到2011年的40%。
　　
　　――造纸及包装印刷业。到2011年，全市纸及纸制品工业产值300亿元，利税合计20亿元；包装印刷业工业产值200亿元，利税合计20亿元。以市区、鄞州区、慈溪市、余姚市为四大核心区域，形成五大特色产业区块，即：以老三区、北仑、大榭、镇海区域为主，形成纸箱包装和塑料包装印刷板块；以鄞州区、宁海县区域为主，形成文具印刷板块；以慈溪市、老三区、奉化市区域为主，形成扑克印刷板块；以鄞州区、余姚市、慈溪市区域为主，形成邮件、票据印刷板块；以老三区为主的金属印刷板块，基本建成以包装印刷企业为重点、具有印刷材料、机械和印前、印后配套服务等综合性能的宁波印刷基地。

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