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[接上页] 七、扎实有序的推进本质安全型城市创建工作 一是要根据《长治市创建本质安全型城市试点行动纲要》要求,对已确定的试点单位进行引导、监督,同时进一步扩大试点面,积极推动本质安全县、本质安全乡镇、平安乡村、本质安全企业、本质安全社区、本质安全园区的建设,实现创建本质安全型城市的全覆盖。 二是要继续完善安全生产领导体制,推进了“生产与管理一体、管理与监督分离”的安全生产监管体制改革;进一步健全安全生产投入体制,安全生产准入和联审制度,完善安全生产制度体系,强化安全生产激励和约束机制。 三是要继续开展以高危行业结构优化升级、技术装备现代化、全民安全素质教育、安全生产管理创新、职业卫生专项治理和应急救援能力建设的六项行动,对不符合国家产业政策、布局不合理、生产方式落后、破坏资源、污染环境的企业坚决予以关闭。 四是要继续深化企业内部管理体制改革,在全市所有高危行业企业全部建立安全指挥中心并规范运行。要以安全生产信息化建设为抓手,建立完善省、市、县三级安全生产监管信息化平台,提高安全监管和执法效率,努力实现安全生产监管工作的程序化、自动化、规范化。 五是要进一步健全完善事故预防、预警、预报机制。加强各级各部门、各企业应急预案编制、审核、备案,强化应急救援演练,2010年各县市区、各有关部门必须组织1-2次应急救援演练;加快建立全市性的应急救援基地,建立1支综合性的应急救援队伍,充实救援人员和救援装备;加强应急物资资源储备,各县市区都要建立应急救援物资储备库;同时加强与周边地区应急救援机构、力量的沟通联系,按照区域化原则积极帮助指导企业与区域内应急救援机构建立应急救援协议,确保在事故发生后能够在第一时间抢险救援,逐步形成“一方有难、八方救援、资源共享”的应急救援格局。 八、强化安全培训和宣传教育工作,提高全民安全素质 要按照全市创建本质安全型城市工作的安排部署,大力实施全民安全素质教育行动;在全市广泛开展全员安全培训工程。从2010年开始,用两年时间,对全市生产经营单位所有从业人员普遍培训一次,新进员工上岗前必须进行安全培训。重点进行安全生产教育,提高职工基本素质。生产企业主要负责人及安全生产管理人员、特种作业人员必须持证上岗。要建立和实行安全生产军训制度,对全市高危行业企业从业人员进行军训,切实提高从业人员安全意识、纪律意识、安全操作技能和应急自救互救能力。 同时,要加强全社会安全生产宣传教育工作。要充分利用电视、报刊、电信、网站等公共媒介,加大安全生产宣传教育,普及安全生产知识,做到电视天天播、报纸期期登、信息周周发、网站常常有、公共场所处处见,努力营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围,不断增强全社会安全意识,提高全民安全素质。 九、严肃事故处理,严格责任追究和行政问责 要按照“实事求是、依法依规、注重实效”的要求和“四不放过”的原则,对发生的每一起事故认真查处,不仅要追究事故直接责任人的责任,同时还要追究相关部门和相关责任人的责任,有责必究、有过必罚、一查到底,真正做到事故原因水落石出,责任追究依法依规,吸取教训刻骨铭心,整改措施举一反三。要加强对事故查处工作的统一领导,进一步完善事故调查处理牵头部门负责、相关部门密切配合的工作机制。要认真执行事故处理决定,落实事故防范措施,防止同类事故重复发生,切实用事故责任追究和事故教训推动安全生产工作。 要加大对事故隐患的事前责任追究和问责力度,严肃查处安全生产工作中的失职渎职行为,对不执行上级机关、主管部门有关安全生产的命令、决定、指示,不能全面履行安全监管职责,打击非法违法行为不力,防范措施落实不到位,隐患排查治理不彻底的政府、部门和企业负责人,视同发生安全生产责任事故进行严肃处理。要把严格安全生产行政问责同改进安全生产工作、强化安全生产教育结合起来,不断完善防控措施,教育、警示广大群众,提高全社会的安全意识。 十、齐抓共管,努力构建安全生产工作新格局 要推动建立健全“党委重视、政府监管、企业负责、全社会关心安全发展”的安全生产工作新格局,形成齐抓共管的工作机制。各级党委要定期听取安全生产工作情况汇报,研究解决影响社会稳定的重大安全问题,督促政府部门和企业落实各项安全生产责任。要把对安全生产工作的领导、决策、指导、协调水平,作为衡量领导班子和领导干部执政水平的重要标准,把能抓好安全、保一方平安的高素质干部安排到重要领导岗位。要选配好安全生产监督管理部门的领导班子,为加强安全生产工作提供组织保障。把安全生产宣传教育纳入思想工作的总体布局,坚持正确的舆论导向,积极引导宣传部门和新闻媒体大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规及加强安全生产工作的重大举措,营造全社会关心安全生产的良好氛围。 二○一○年四月二十一日
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