【法规名称】
【颁布部门】 银川市政府
【发文字号】 银政办发[2010]55号
【颁布时间】 2010-04-17
【实施时间】 2010-04-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 497805 什么是编号？
【正 文】
第4页 银川市人民政府办公厅关于印发银川市继续深入开展“安全生产年”活动工作方案的通知
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[接上页] 2.加强安全教育培训，提高安全意识。进一步加强安全培训机构能力建设，提高办学质量和培训质量；鼓励有条件的高危行业企业开办四级安全培训机构，严格三级教育管理；深化安全培训体制、机制、法制建设，加快修订完善我区《安全培训考核管理规定》和《安全生产培训管理办法》；在继续抓好企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和安监人员、乡镇街道专兼职安全管理人员培训的基础上，开展市、县、乡（镇）政府分管领导以及基层安委会成员单位分管领导安全培训，提高监管水平；强力推进高危行业企业全员培训，完成2000名农民工特种作业安全资格培训；继续实施企业班组培训工程，深入开展“煤矿万名班组长”安全培训活动；完善注册安全工程师执业资格制度，做好注册安全工程师管理工作；严格持证上岗、全员培训制度，把安全培训纳入安全生产执法检查的重要内容，落实安全培训责任。 （四）深化安全生产法制体制机制建设，着力推进安全生产责任的落实。 1.严格落实企业安全生产主体责任。落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，企业要制定安全生产“三同时”、安全费用提取和使用、重大危险源监控管理、作业场所有毒有害物质检验与防护、应急演练与救援等规章制度，细化岗位操作规程，强化以班组建设为重点的现场安全管理，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。要依法设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员，充分发挥注册安全工程师在安全技术上的骨干作用。对安全生产责任不落实、整改不到位，造成人员伤亡和财产损失的，要依法从严处理。 2.严格落实政府安全监管责任。进一步强化各级政府行政首长负责制，推行安全生产“一岗双责”，重点抓好县乡两级政府安全责任落实。各县（市）区政府要建立健全安全生产监管和应急管理机构，完善县乡监管执法队伍建设，建立和落实安全生产长效机制。要建立安全生产责任联系点制度，继续完善安全生产例会制度，加强对重点行业（领域）和企业的安全监督与指导，及时研究解决安全生产工作中的突出问题，促进安全生产工作与地方经济社会同步发展。 3.严格落实部门安全监管职责。要加强日常监管，把监管工作落实到生产经营的每一个领域和环节。坚持关口前移，加强对事故多发易发的重点地区、重点行业领域和重点企业的安全监管，治理整顿企业生产建设过程中违法分包、层层转包、以包代管的问题。要加强对本级政府相关部门、下级政府安全生产工作的指导协调和监督检查，落实安全生产责任。行业管理部门要切实承担起安全监管职责，严格市场准入条件，提高行业安全生产水平，促进安全发展。 4.严格安全目标责任考核。进一步完善目标责任考核体系，完善细化目标考核标准，把2010年安全生产控制指标细化分解落实到各个行业、地区和企业。继续实行并完善月通报、季发布、年考核制度，加大对事故多发地区和单位的督导力度。要健全安全生产激励约束机制，把安全生产工作纳入各级党委政府和党政领导干部政绩业绩考核体系，实施安全生产奖惩制度。 5.严格安全事故问责制度。加大事故查处和责任追究力度，做好事故信息报送、调度统计和跟踪处置工作，加快事故调查处理和结案进度，严厉打击谎报、漏报、瞒报事故行为。严格安全事故问责制度，坚持“实事求是、依法依规、注重实效”和“四不放过”的原则，依法严肃追究事故单位、相关部门及责任人的责任并及时向社会公开处理结果。 （五）深化安全生产保障能力建设，着力筑牢安全生产工作基础。 1.加大安全生产投入。各县（市）区政府要抓紧做好安全生产“十二五”规划编制工作，制定实施我市安全生产监管监察保障能力建设规划，形成共识，着力解决保障安全生产监管监察工作能力低的问题；要加大安全生产的投入，继续抓好企业安全生产费用提取使用制度的落实，加大财政资金对安全技改和重大隐患治理的支持力度，建立重大隐患治理和安全技改建设专项资金。 2.坚持“科技兴安”战略。大力实施安全技术改造，积极推进重点行业（领域）使用可靠的安全生产技术和装备，要结合项目建设“三同时”审批和行政许可，加大先进适用技术的推广应用力度。煤矿在推广瓦斯抽采利用、防突、监测监控技术的同时，抓紧推广井下救生舱等避险设施和人员定位、井口产量监控等技术；非煤矿山行业要强制推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破和机械铲装等安全措施和工艺；化工企业要推行联锁自控技术、重大危险源自动监控和han阻隔防爆技术。年底前，我市内的5座加油站强制安装han阻隔防爆装置。鼓励支持安全科技研发项目实施，力争在煤矿瓦斯灾害综合防治、危险化学品重大危险源监控、非煤矿山典型灾害监测预警等方面，研发出具有示范引领作用的项目。 |
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