【法规名称】
【颁布部门】 国家人口和计划生育委员会(含国家计划生育委员会)
【发文字号】 国人口发[2009]33号
【颁布时间】 2009-04-22
【实施时间】 2009-04-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 499680 什么是编号？
【正 文】
第4页 国家人口计生委关于进一步深化综合改革创新体制机制的指导意见
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[接上页] 大力加强领导班子建设和干部队伍建设。深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，建立科学的选人用人机制，提高选人用人公信度。强化考核结果的反馈和运用，引导干部以正确政绩观落实科学发展观，建立促进科学发展的干部考核评价机制。认真实施干部教育培训规划，将人口和计划生育干部队伍的培训经常化、制度化，提高培训效果。加强职业化建设和能力建设，组织实施"强基提质"工程，大力推进职业化建设试点工作，稳定基层人口和计划生育工作机构队伍，提高乡镇技术服务人员和村专干的政治生活待遇，努力建设一支以社会管理和公共服务为特征的高素质、职业化、专业化的人口计生队伍，促进宣传倡导、科技服务、信息综合、群众工作和行政管理为一体的人口计生公共服务管理体系建设。 建立政府主导的稳定增长的投入保障机制。逐年加大财政投入力度，保证各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务、人口计生公共服务网络建设、流动人口服务管理、优生优育、计划生育经常性工作等所需经费投入到位，体现优先投资于人的全面发展。加快建立人口和计划生育事权与财力相匹配的财政管理体制，推动建立中央和地方分项目、按比例分担的长效经费投入保障机制。中央财政重点支持中西部地区，地方财政要建立省级财政负责统筹落实的经费分担办法。完善中央补助地方人口计生事业专项经费管理办法，建立"以奖代投"的激励机制。探索开展人口计生公共财政绩效评估。 四、切实加强领导，积极稳妥推进综合改革和体制机制创新 （一）完善领导机构，明确相关责任。 要充分调动党政领导、相关部门和全社会的力量，全力支持改革，共同参与改革。国家人口计生委成立了新的综合改革领导小组和办公室；各省人口计生委也要成立相应的机构，负责督促落实相关各方责任，领导和组织本部门的综合改革工作，指导、协调和监督下级部门的综合改革和长效工作机制建设。 （二）搞好调查研究，加强分类指导。 要经常深入基层，深入实际，深入群众，虚心向基层干部群众请教，及时总结推广基层创造的好经验、好做法。注意调查研究方法，避免走马观花，流于形式。通过调查研究，理清工作中存在的问题，推动破除现有体制机制上面临的障碍。要与当地人口和计划生育工作的实际紧密结合，根据各地区人口和计划生育形势、工作条件、工作重点的不同，因地制宜、循序渐进地推进改革。 （三）突出工作重点，分步组织实施。 要以问题为导向，针对存在的问题进行改革。2009年，国家人口计生委将重点推进人口和计划生育目标管理责任制、中央补助地方事业专项经费"以奖代投"激励机制、县乡服务机构管理机制等三项改革。各地在配合国家做好三项改革的基础上，也要根据综合改革的总体要求和自身确定的改革重点，制定相应的综合改革实施方案和行动计划，完善规章制度，切实将综合改革落到实处、取得成效。 （四）开展示范引导，鼓励争先创优。 国家人口计生委将组织开展综合改革示范市创建活动。各省级人口计生部门要及时对综合改革试点地区的经验进行总结、整合和提升，将综合改革及一些国际合作项目中的成熟经验和做法在面上推开，推动全国人口和计划生育工作整体水平的提高。要密切关注和了解国家改革发展的动向，主动适应新形势的变化，做好各项改革措施的相互衔接。 二○○九年四月二十二日
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