【法规名称】
【颁布部门】 临夏回族自治州政府
【发文字号】 临州办发[2010]44号
【颁布时间】 2010-04-01
【实施时间】 2010-04-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 502595 什么是编号？
【正 文】
第2页 临夏回族自治州人民政府办公室关于印发马青林、吴家白同志在全州财税金融审计商务工作会议暨第十六届“兰洽会”参会工作动员会议上的讲话的通知
|
[接上页] 不利因素主要表现为：今年中央宏观调控政策实施的侧重点由“保增长”向“调结构”转变，更加警惕通货膨胀因素，一旦收紧银根，将会给我州投融资带来很大影响。从我州财税、金融、审计、商务工作现状看，还存在一些突出矛盾和问题。一是财政保障能力较弱。全州财政自给率仅为6.11％，属典型的“补贴性、吃饭型”财政；债务负担沉重，全州政府性债务高达36.79亿元，以现有财力水平，依靠自身解决债务问题十分困难；实施省直管县财政管理体制后，州级收入减少，州级财政困难加剧，财政赤字高达1.2亿元，消化赤字难度很大；津补贴水平低，与省级人均相差986元/月，居全省各市州后列。二是金融存贷差较大。2009年度，全州金融存贷差高达74.3亿元，部分金融机构存在吸收存款多、发放贷款少的问题，支持地方经济发展的功能还未充分发挥；符合商业银行信贷条件的大项目、好项目不多，企业和个人获得贷款支持的难度依然较大，贷款投放集中、结构不够均衡的问题比较突出；农村金融体系不完善，农村金融服务缺位，农村信用社超负荷经营问题比较突出；社会信用观念还比较淡薄，企业信用意识较差，社会担保体系不健全，企业担保能力不足，贷款难和难贷款的问题比较突出。三是审计监督工作仍待加强。部分县（市）和部门资金管理、使用不够规范，违规违纪现象时有发生，审计监督的深度、广度、力度有待进一步加大，审计成果还没有得到广泛推广运用。四是商贸流通发展层次较低。市场体系单一，缺乏专业市场和辐射力强的骨干批发市场，全州现有的135个市场中，消费品市场占整个市场的89.6%，生产资料市场和要素市场仅占10.4%。产业联动格局尚未形成，社会消费对经济增长的拉动作用不强；出口形势不容乐观，部分外贸企业生产经营困难。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，切实加以解决。 全州各级政府、各部门和各金融机构要切实把思想和认识统一到州委、州政府对当前形势的总体判断和决策部署上来，既要增强机遇意识，又要居安思危，进一步增强做好财税金融审计商务工作的紧迫感和责任感，牢牢把握工作主动权，充分发挥主观能动性，切实采取有效措施，进一步做好财税金融审计商务工作，为促进全州经济社会又好又快发展提供有力保障。 二、强化措施，不断提高财税金融审计商务工作水平 财税金融审计商务工作是我们党和国家各项工作的重要组成部分，加强财税金融审计商务工作是推进改革发展的重要保障。各县（市）、各部门和各金融机构要认真贯彻国家积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实州委、州政府的总体发展思路、战略重点和战略目标，按照《政府工作报告》确定的年度工作任务，创新思路、明确目标，抢抓机遇、强化措施，认真抓好财税金融审计商务各项工作，努力促进经济社会又好又快发展。 （一）狠抓增收节支，不断提高财政对经济社会发展的保障能力。各级财税部门要紧紧围绕今年财政收入达到8.62亿元、增长8%的目标，抢抓国家实施积极财政政策的重大机遇，坚持依法理财、统筹兼顾、增收节支的方针，优化财政支出结构，继续推进财税制度改革，加强科学化、精细化管理，大力促进经济增长和结构调整，切实保障和改善民生，促进经济社会平稳较快发展。一是继续加大财税收入力度。要坚持依法治税，强化财政、国税、地税等部门协作机制，加大税务稽查和税收专项检查力度，严厉打击偷逃骗税行为，确保各项收入应收尽收、均衡入库。要大力推进政府非税收入收缴制度改革，加强国有资源有偿出让收入的征收管理，依法依规收缴各项收费，确保财政收入稳定增长。要充分发挥财政资金和财税政策的导向作用，采取有效措施支持重点企业、税源大户、骨干企业加快发展，不断增强财政增收潜力和后劲。要不折不扣地实施结构性减税政策，继续落实好各项未到期的税费减免政策，坚决防止加重企业负担的行为。二是不断优化支出结构。要牢固树立过紧日子的思想，抓好增收节支工作，勤俭节约办事业，严格压缩一般性支出。今年出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费、会议费要分别削减20%、15%、10%和10%。要切实强化预算执行管理，进一步提高财政支出的均衡性、时效性管理，确保资金及时足额到位，财政支出顺利实现。要严格执行预算安排，除州委、州政府确定的重大支出项目外，一律不再追加支出。要不断优化财政支出结构，财政资金继续向“三农”、社会事业、改善民生、公共安全、省州实事等方面倾斜，切实推动社会进步、促进社会和谐。三是积极争取资金支持。各级财政部门要进一步强化机遇意识，努力在“三农”工作、改善民生、基础设施建设、生态环境保护、扶持欠发达地区等方面争取更多的支持。特别要加强与中央政策对接，支持做好黄河上游生态综合治理规划、兰合铁路等重大项目的启动实施工作。要加强政策研究，围绕推进基本公共服务均等化和主功能区建设，积极向上争取扶持我州发展的特殊优惠政策，争取中央增加补助因素、提高补助系数，进一步加大对我州的转移支付力度。要积极向省上汇报衔接，努力争取地方政府债券额度和银行优惠贷款支持，弥补建设资金缺口。四是扎实推进财政改革。要继续完善“一册明、一折统”发放办法，进一步扩大范围，确保惠民政策落实到位。要按照建设公共财政的要求，继续推进部门综合预算、国库集中支付、政府非税收入、政府采购等改革，建立健全公开、合理、透明的财政管理机制。要积极推进“乡财县管”、“村财乡管”财政管理方式改革，加强乡镇财政建设，充实乡镇财政职能。要完善转移支付办法，探索建立县级基本财力保障制度，为基层“保工资、保运转、保民生”提供财力保障。要认真开展公务卡改革试点，加强国库现金管理，努力建立规范、高效的政府部门公务支出的新型结算机制。五是改进财政监督手段。要把所有政府性资金纳入财政监督范围，强化事前和事中监督，促进监督与管理的有机融合。要加强财政专项支出绩效考核，增强对支出行为的约束与激励。要围绕群众关心的热点问题，切实加强对重点支出的专项检查，坚决查处挤占、挪用、截留资金的行为，提高管理质量和效益。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！