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【法规名称】 
【颁布部门】 西藏自治区政府
【发文字号】 藏政办发[2008]151号
【颁布时间】 2008-12-24
【实施时间】 2008-12-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 504299  什么是编号?
【正  文】

西藏自治区人民政府办公厅关于印发全区贯彻落实打击发票违法犯罪活动工作实施意见的通知


  
  各行署、拉萨市人民政府,自治区各委、办、厅、局:
  《全区贯彻落实打击发票违法犯罪活动工作的实施意见》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
  
  
二○○八年十二月二十四日
  

  
  
全区贯彻落实打击发票违法犯罪活动工作的实施意见
  

  为有效遏制制售假发票和非法代开发票等违法行为蔓延,维护国家税收征管秩序和市场经济秩序,净化发票管理环境,根据《国务院办公厅关于印发全国打击发票违法犯罪活动工作方案的通知》(国办发〔2008〕124号)的要求,结合我区实际情况,提出以下实施意见:
  
  一、统一思想,提高认识,贯彻落实好全国打击发票违法犯罪活动工作
  近年来,我区有关部门始终紧抓制售假发票和非法代开发票的查处和打击工作,但利用发票进行违法犯罪活动的行为仍时有发生,不仅造成了严重的税收流失,而且成为违法犯罪的主要手段之一,为违法、违规人员侵吞国家和集体财产提供了便利,衍生了一系列恶果,败坏了党风政风和社会风气,成为诸多消极腐败现象滋生的温床,不利于经济社会的可持续发展,有悖于社会主义和谐社会的构建。因此,各地、各部门要充分认识发票违法犯罪活动的危害性和复杂性,以及打击发票违法犯罪活动工作的重要性和必要性,按照国务院的统一要求和自治区的安排部署,协作配合,综合治理,扎实工作,切实加大打击发票违法犯罪活动力度。
  
  二、工作要求
  (一)强化职责分工,加强协调配合。发票违法犯罪活动隐蔽性强、涉及面广,需要各地、各部门的密切配合和社会各方面的广泛支持。各地、各部门要按照统一部署,各司其职,各负其责,加强协调,密切配合,充分发挥整体作战优势,形成打击合力,确保此项工作顺利开展并取得实效。
  (二)突出重点,以点带面开展综合整治工作。各地、各部门要根据制售假发票和非法代开发票的成因和态势,有针对性地选定重点地区或对象,迅速集中力量进行专项整治,以重点地区为突破口,带动综合整治工作的全面开展。要采取多种途径收集利用互联网、手机短信、传真、名片等发布兜售假发票案件线索,掌握不法分子兜售假发票的地点、人数、方式,及时向公安、税务等有关部门通报;要重点加大对建筑安装业、娱乐业、餐饮服务业、交通运输业、商业零售业的检查和整治力度,从中发现企业、单位利用假发票抵扣税款、虚列成本的偷税线索以及违反财经纪律利用职务犯罪线索,根据发现的问题,加大假发票来源的追查力度,一查到底。争取捣毁和端掉发票违法犯罪团伙和窝点,有效打击发票违法犯罪活动。
  (三)严格纪律,依法办案。在综合整治行动中,各地、各部门要严格办案纪律,遵守保密规定,要在公正执法、依法办案的前提下,用足用好现有的法律手段,稳、准、狠打击各类发票违法犯罪活动。
  (四)充分利用媒体,展开舆论攻势。要通过各种媒体宣传打击发票违法犯罪活动的意义和目标,向广大群众宣传好发票法制知识;要用正反典型事例进行宣传教育,警示使用虚假发票的法律后果,提高群众识假防骗能力和增强依法索取与使用发票意识;要鼓励群众检举制售假发票和非法代开发票的行为;要加大对发票违法犯罪案件的曝光力度,震慑分化不法分子,教育鼓舞广大群众,扩大专项整治的社会效果。
  
  三、工作任务和措施
  (一)开展打击发票违法犯罪专项行动。集中力量开展对印制、兜售假发票违法犯罪活动的整治工作,摸清印制、兜售假发票违法犯罪的源头和渠道,加大打击力度,依法查处一批发票违法犯罪案件,严惩一批违法犯罪分子,尤其要严厉打击印刷、贩卖假发票的犯罪团伙。依靠基层群众组织对易于隐藏印制假发票窝点的城乡结合部、以及不法分子兜售假发票较为集中的车站、商场等区域进行重点整治。查处虚假注册公司从税务机关骗购空白发票并非法倒卖或代开发票。加强发票刑事案件的侦查、起诉、审判工作,统一发票犯罪证据认定标准,规范案件移送程序,加大打击、惩处力度。
  (二)严肃查处使用虚假发票行为。以建筑安装、交通运输、餐饮服务、商业零售等行业为重点,坚决查处纳税人购买使用假发票和非法代开发票等违法行为。加大对企业、行政事业单位、机关团体、军队等使用虚假发票的查处力度,对使用虚假发票虚列支出、报销的,依法按贪污公款、侵吞国家资产从严惩处。不仅要追究直接责任人行政、刑事责任,还要对单位的主要负责人、财会人员追究相应责任。问题严重单位要通报曝光,限期整改。
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