【法规名称】
【颁布部门】 绥化市政府
【发文字号】 绥政发[2008]60号
【颁布时间】 2008-08-07
【实施时间】 2008-08-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 510858 什么是编号？
【正 文】
第2页 绥化市人民政府批转关于全市突发事件应急管理工作检查情况报告的通知
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[接上页] （五）注重宣传教育活动，不断普及推广防灾减灾救灾知识。各地注重全面普及预防、减灾、救灾等方面的基本知识和技能，积极组织开展了应急知识的普及和防灾减灾救灾知识的推广，增强了公众对突发事件的认识，掌握了应急知识和自救、互救的本领，提高了防灾减灾的能力。肇东市全力推进应急管理的宣传和培训，通过电视、广播、政府门户网站等媒体，全面普及预防、避险、自救和减灾等方面的基本知识。采取安全教育进社区、进乡村、进学校等方式，开展了公共安全知识和应急预防知识的宣传和培训，在全社会营造共同关注安全、共同参与应急管理的良好氛围。北林区开展了形式多样、内容丰富的公共安全主题宣传活动，使广大民众了解和掌握了预防、避险的基本技能，提高安全意识，增强自我保护和互救能力。年初以来，共印发安全知识手册、应急知识宣传资料1万份，出动宣传车20台次。明水、兰西、绥棱、庆安、望奎等地也都以宣传教育、知识培训、知识竞赛、板报、发放宣传单、宣传挂图、在电视开办专栏、举办培训班等方式，努力提高人民群众的应急知识普及率和自救、互救、防灾、减灾技能。 二、存在的问题 我市应急管理工作尚处于起步阶段，许多工作都在探索中前进，工作中还存在着一些不容忽视的问题。 （一）社会公众防灾减灾意识有待于进一步提高。在检查过程中发现，广大人民群众防灾减灾意识还不够强，对防御灾害和减少灾害发生的知识了解得比较少，盲目乐观，对危险存在侥幸心理，特别是自然灾害方面，如地震、洪水、火灾等，当灾害发生时不知道如何面对和处理，以至造成很大的损失。此外，一些企业生产设备陈旧、老化，负责人安全意识淡薄，对危险存在侥幸心理。 （二）应急管理体制不够健全。从调查情况看，有的县（市、区）对应急管理工作的重视程度还不够，没有把应急管理工作提到日程上来，体制不够健全，应急组织机构及人员没有到位。虽然各县（市、区）政府虽都成立了应急办，但只有北林、绥棱、海伦、庆安等4各县（市、区）经政府编委审批，成立了专门机构，其余县（市）都由政府办公室派专人兼职负责应急管理工作；绥化经济开发区正在研究设置。 （三）应急管理基础工作还比较薄弱。 1.救援队伍少，救援力量不足。全市及所属县（市、区）没有一支专业的应急救援队伍，目前从事应急救援的主要是以公安特勤、武警消防官兵为主的救援队，其余少量的救援队伍主要是企业自有的，主要任务是为企业自身服务，其技术力量、人员和装备难以承担社会救援任务的需要。自愿参加业余应急救援队的志愿者为数不多，现在只有绥棱县招募了210名志愿者，能够在灾害发生时积极投入到应急救援中去，其他县（市、区）几乎没有。 2.技术手段相对落后。现有的救援队伍只有武警消防部队有较专业的救援技术，能够较熟练的应用救援工具，其他的业余救援队伍和志愿者队伍只能参与简单的应急救助，基本没有技术手段，应急救援工具也不全，给应急救援带来了极大的困难。 3.运行机制不顺畅。我市及所属县（市、区）现有的突发公共事件应急资源和救援信息，分属不同部门管理，部门之间缺乏有效的协调机制，造成了资源分割和信息不畅通，面对跨行业、跨领域、跨地域的事故灾难，难以实现救援资源共享、信息联动、形成合力和协同应对。 4.应急投入和装备严重不足。由于政府和企业的投入有限，我市的应急救援队伍和力量比较缺乏，装备配备标准较低，技术手段较落后，应急救援演练难以进行，这些都直接影响到救援效果。 5.救援物资储备严重不足。有的也只限于抗洪、消防和卫生等方面，其余行业几乎没有，严重影响了应急救援和灾后的重建工作。 三、下步工作打算 当前和今后一个时期，我市的应急管理工作应更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。 （一）要站在全局和战略的高度，提高对应急管理工作重要性的认识。 几年来，国家和省政府多次召开应急管理方面的会议，并于2007年11月1日颁布实施了《中华人民共和国突发事件应对法》，为预防和处置突发事件打下了坚实的法律基础。2007年国家已把应急体系建设纳入了“十一五”规划，统筹考虑，科学发展。尤其是今年，我国南方部分省市遭遇低温冷雪冰冻灾害和“5?12”四川汶川县大地震灾害发生后，国家高度重视应对突发事件这项工作，把它作为检验各级党委和政府执政能力的试金石，要求各地全力做好应急管理工作，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。从我市面临的安全形势来看，伴随着全市经济的高速平稳运行和发展，社会事业全面进步，公共安全形势也相当紧迫。作为一个农业地区，旱涝灾害频繁发生，工矿企业存在安全隐患，群体性事件、卫生事件时有发生，建设环境友好型生态市的任务还相当艰巨。因此，各地、各部门要树立忧患意识，居安思危，警钟长鸣，站在改革和发展的前沿，统筹考虑公共安全问题，切实增强做好应急管理工作的责任意识和紧迫感，坚定做好应急管理工作的信心和决心，扎实高效地做好应急管理工作。 |
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