【法规名称】
【颁布部门】 国家人口和计划生育委员会(含国家计划生育委员会)
【发文字号】 人口发规函[2010]202号
【颁布时间】 2010-09-14
【实施时间】 2010-09-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 514359 什么是编号？
【正 文】
国家人口计生委关于开展人口发展“十一五”规划终期评估工作的函
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国家人口计生委兼职委员单位： 为掌握人口发展领域“十一五”发展目标进展和主要任务完成情况，根据《人口发展“十一五”和2020年规划》（国办发〔2006〕107号）关于“在‘十一五’中期和末期对规划执行情况进行考核评估” 的要求，我委将在今年9月-12月组织开展人口发展“十一五”规划终期评估工作。这次评估采取各有关部门自评与第三方独立评估相结合、地方自评与部门联合督评相结合的方式进行。 请各单位对照这次评估方案要点，结合本单位职能和国家人口计生委兼职委员单位职责，在今年10月至11月开展人口发展规划落实情况的自评估工作，并请派人参加对各地人口发展规划落实情况的联合督评工作。请各单位于11月底前向我委提供包括“十二五”时期人口发展相关工作思路举措建议在内的自评估报告。我委汇总后，向国务院报送关于人口发展“十一五”规划评估报告。 联 系 人：国家人口计生委发展规划与信息司李坚高 齐新杰 联系电话：62030582、62030580 传真：62030582 附件：人口发展“十一五”规划终期评估总体方案 国家人口计生委 二〇一〇年九月十四日 附件： 人口发展“十一五”规划终期评估总体方案 为掌握人口发展领域“十一五”时期发展目标进展和主要任务完成情况，根据《人口发展“十一五”和2020年规划》（国办发〔2006〕107号）的要求，制定本方案。 一、评估的目的、思路与目标 （一）评估目的。通过人口发展“十一五”规划执行情况的调查和评估，准确把握人口发展的总体情况，分析人口发展的主要矛盾和工作中存在的困难和问题，为编制人口发展“十二五”规划，研究和完善人口发展政策，改善人口发展的政策环境提供依据，促进人口问题的统筹解决，促进人口与经济社会、资源环境的协调和可持续发展。 （二）基本思路。通过相关部门自评估与第三方独立评估、地方自评估和国家部门联合督评，把握人口发展目标进展和重点任务的落实情况，构建国家人口发展规划的监测评估机制，增强国家人口发展规划及其政策在人口宏观调控中的导向作用。 （三）基本目标。一是对规划的发展指标进展情况作出客观评价；二是对规划重点任务落实情况以及对规划目标的推进效果做出评估；三是形成国家人口发展“十一五”和2020年规划的“十一五”执行情况报告以及各省（区、市）人口发展“十一五”规划执行情况报告，提出“十二五”及未来一个时期人口发展的政策建议。 二、评估的原则、方法和基本方式 （一）评估的基本原则。 坚持宏观为主、微观为辅。国家和省级的评估以掌握人口发展宏观指标进展、重大战略任务和主要保障措施的落实情况为主，关键是把握人口发展规划的总体进展，推动统筹解决人口问题体制机制的建设。 坚持科学民主、多方参与。各地要建立各相关部门、专家、地方、其他社会各界参与人口发展规划评估的机制，有利于提高评估结果的科学性，充分调动各方面的力量，积极为统筹解决人口问题献计献策。 坚持实事求是、客观公正。要对规划目标进展、任务与措施的落实进行全面评估，既要总结取得的成就和经验，也要分析存在的困难、问题及教训，做到不偏不倚。 坚持重点突出、点面结合。对人口发展规划的核心指标要进行综合评估，突出重点和难点问题。既要把握全国的总体情况，也要关注人口大省、流动人口大省、生育水平较高省等重点地区人口发展情况。 （二）评估方式。 1、国家相关部门自评和委托第三方评估相结合。根据职责分工，各部门对涉及本部门目标、任务、保障措施进行评估。与此同时，委托高校或研究机构独立对人口发展规划执行情况进行全面评估。在部门自评和第三方独立评估的基础上，形成评估总报告。 2、地方自评估与国家部门联合督评相结合。各地根据国家要求，结合本地规划的情况，完成国家规定动作，也可以突出地方特色，增加地方的自选动作。在地方自评的基础上，国家组成联合督评组赴各地开展督评工作，检查评估工作进展，了解各地规划落实情况。 3、定量评估和定性评估相结合。要根据规划发展目标、任务、措施的定量和定性要求，制定有针对性评估方法和措施。对于定量指标，要充分利用已有的统计数据，确实不满足需求的，根据财力情况有选择地进行数据采集。对于定性问题，采取典型调查、基层调研、座谈等方式来进行评估，尽量以定量的形式予以表达。 |
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