　　为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》和《内蒙古党委、政府关于加强农牧业基础建设促进农牧业发展农牧民增收扎实推进社会主义新农村新牧区建设的意见》精神，进一步强化农牧业基础，加快现代农牧业发展步伐，扎实推进社会主义新农村新牧区建设，提出如下工作要点。

　　

　　2008年全市农村牧区工作的总体思路和主要目标是：全面贯彻党的十七大和中央农村工作会议精神，按照统筹城乡经济社会一体化发展的要求，以农牧民增收为中心，突出加强农牧业基础建设，着力构建现代农牧业新格局，促进农牧业稳定发展、农牧民持续增收和农村牧区社会事业全面发展，着力解决好民生问题，扎实推进社会主义新农村新牧区建设，努力实现农牧民人均纯收入增长15%左右的奋斗目标。

　　

　　加快发展现代农牧业，促进农牧民稳定增收

　　

　　㈠继续深化农牧业结构调整。大力发展具有比较优势和较强市场竞争力的特色农作物，不断推进种植业结构向优质高产高效方向发展。力争优质高产高效农作物比重达到63%。加快发展农区畜牧业，稳定发展牧区畜牧业，做大总量，提高质量，增加效益，肉羊饲养量达到1800万只，奶牛存栏13万头，生猪存栏70万口，畜牧业占第一产业比重达到38%。依托优势资源和优势企业，加快农畜产品加工业发展，努力提高农畜产品精深加工能力、转化增值能力和综合竞争能力，农畜产品加工转化率达到65%以上。

　　

　　㈡加快提升农牧业产业化经营水平。以特色资源为依托，培植特色产业，优化区域布局，形成规模，打响品牌，着力打造绒纺、番茄、葵花产业集群，加快扩张肉羊产业，大力扶持奶山羊、鹅鸭等产业，带动贮藏、运输、加工、营销业发展。争取8-10家市级龙头企业晋级自治区级龙头企业行列。销售亿元以上加工企业达到45家，增长30%。实现销售收入200亿元，增长25%。加大规模化、专业化、标准化原料基地扶持力度，发展产业化种植基地650万亩，产业化养殖头数达到950万头，分别占种植总规模的72％和牲畜饲养总量的50%。加快专业合作经济组织建设，完善服务功能，提高农牧民组织化程度。

　　

　　㈢加强农畜产品质量安全工作。建立完善农牧业标准体系，在重点地区、品种、环节和企业，加快推广标准化生产和管理。鼓励和扶持龙头企业、农牧民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产。继续加强产地环境、投入品和产品质量安全检验检测体系建设，探索并逐步实行市场准入和可追溯的有效方式。加强无公害农畜产品、绿色食品、有机农产品认证和标识管理，培育名牌农畜产品。新增无公害农产品标志认证20个，新增绿色食品产品认证21个，新增有机食品认证2－3个。大力推进产地证明商标认证工作。

　　

　　㈣加快农牧业规模化、专业化、集约化经营步伐。以中低产田改造和退耕还林、退牧还草项目实施为契机，鼓励农牧民采取互换、转让、转包、租赁、股份合作等多种形式，将土地和草牧场向专业大户、农牧业合作经济组织集中，推进农村土地整合和规模化经营。积极探索企业承租耕地、农民以土地入股等土地流转形式。通过村委会引领型、大户联合型、龙头带动型、专业合作组织拉动型等不同模式，不断提高农牧业经营规模化、专业化、集约化水平。

　　

　　

　　二、加强基础设施建设，提高农牧业综合生产能力

　　

　　㈤加强农田水利基础设施建设。全力实施好中低产田改造工程，并以此为龙头，带动和整合土地整理、农业开发、农田保护、沃土工程等建设项目。市旗两级要做到组织领导到位、任务落实到位、职能职责到位、配套资金到位、保障措施到位，努力把中低产田改造这件大事做细、做实、做好。各旗县区都要搞好规划，整合项目，集中要素，建成1-2个精品示范项目区。做好五原县基本农田示范项目的争取落实工作，配合自治区争取将我市河套灌区纳入国家土地整理重大工程系列。编制和完善旗县级农田草牧场水利建设规划，整体推进农田草牧场水利工程建设和管理。加大投入，增加小型农田草牧场水利工程补助，并扩大补助范围。完成新增有效灌溉面积3万亩，新增节水灌溉面积55万亩，解决15.85万人、39万头（只）牲畜的安全饮水问题，新增水保治理面积10万亩，完成平地缩块180万亩，农田配套30万亩，支沟清淤30条。继续抓好大型灌区续建配套与节水改造工程建设，搞好渠道衬砌、渠沟道整治、病险水库维护及堤防加固、建筑物更新改造等，整体提高农田水利建设水平。

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