　　根据《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）精神，中央财政继续对“万村千乡市场工程”予以支持，突出农村配送能力建设，提升农村流通信息化水平，构建覆盖农村的现代流通网络。为加强工作指导，确保取得实效，现将有关问题通知如下：
　　一、主要任务和目标
　　（一）构建多层次农村商品配送网络。把工作重点转移到加强农村商品配送能力建设上，新建或改造一批农村商品配送中心，完善农村物流配送基础设施，稳步提升农家店商品配送率，全力构建全覆盖、多层次的农村商品配送网络。
　　（二）积极建设连锁化农家店。做好农家店规划布局，重点推进在未建店地区建设，扩大连锁化农家店覆盖面。加快推进农家店“一网多用”，推动农家店发展多种经营，扩大药品、电信、邮政等产品和服务经营比重，提升农家店综合服务功能，增强农家店发展后劲。
　　（三）努力提升农村商业信息化水平。把农村商业信息化作为发展农村现代流通的重要任务，加大农村流通企业及连锁农家店信息化建设力度，提高农家店统一结算率，促进农村商业现代化水平的提高。
　　2010年全国新建和改造10万家农家店、1200个农村商品配送中心（具体分配方案见附件1），力争到2010年底连锁化农家店覆盖80%乡镇和65%行政村，农家店服务功能不断完善。商品配送能力显著增强，统一配送率提高到50%以上，其中，食品统一配送率不低于80%。
　　二、加强对实施企业的管理
　　（一）严格流通企业标准。
　　具备实力的流通企业可以申请实施“万村千乡市场工程”，一般应具备以下条件：
　　1.规范经营，组织机构健全。
　　2.具有较强实力。日用消费品经营企业注册资本200万元以上，2009年销售额3000万元以上；农业生产资料经营企业注册资本500万元以上，2009年农资销售额2亿元以上，其中化肥或农药年销售额1亿元以上。
　　3.具有一定的配送能力。配送中心等仓储配送设施健全，现有店铺的统一配送率不低于50%。
　　4.开展连锁经营3年以上。
　　（二）制定对实施企业的管理办法。
　　各地应对实施企业制定管理办法，根据企业实施情况进行调整，鼓励先进企业，淘汰落后企业。国家级贫困县，民族自治地区，汶川、玉树地震灾区实施企业条件可适当放宽，具体方案由各省级商务主管部门确定后报商务部备案。
　　三、认真组织项目实施
　　（一）农家店建设。
　　“万村千乡市场工程”实施企业应采取直营或特许加盟方式建设或改造农家店，农家店建设应遵循以下原则：
　　1.市场化原则。农家店建设数量应切实可行，在具备条件地方推进。
　　2.提高农家店覆盖率原则。重点支持在未建店地区建设或改造农家店，凡已建农家店的行政村，原则上不再支持新建和改造同类（日用消费品或农资）农家店。
　　3.分类推进原则。在主要乡镇及人口聚集的行政村，大力发展直营店或建设标准高的农家店。
　　4.重点支持优秀实施企业原则。对项目建设质量高、农家店存活率高、一网多用进展快的企业给予倾斜。对政府在规划中已明确要撤销搬迁的行政村不得再安排建设农家店。
　　5.加强农家店信息化建设。在具备条件的农家店配备信息化设备，实现统一结算功能。
　　6.当年建设改造完工并通过验收。
　　（二）配送中心建设。
　　“万村千乡市场工程”实施企业申请建设或改造配送中心应符合以下要求：
　　1.配送中心建设数量与当地人口、农家店数量、配送半径、商业网点规划等相匹配。
　　2.建设规模合理，与企业发展现状相匹配。3.进行信息化管理，机械化作业程度高。
　　3.功能分区完善。
　　4.当年竣工并通过验收。
　　5.原则上每个县（市、区）规划建设配送中心数不超过2个。
　　6.财政支持资金不超过配送中心总投资的50%。
　　（三）做好项目的组织实施。
　　实施企业和实施项目的选定要坚持公正、公平、公开的原则，项目要体现扩大覆盖率、配送率、统一结算率、存活率的要求，选定的实施企业和项目要在省市商务主管部门的网站上公示。项目批准后，企业应严格执行招标投标、政府采购、工程监理、合同管理等项目管理规定。对需采购设备的项目，各地商务、财政主管部门可根据国家有关政策和项目具体情况，采用联合招标，统一指定设备功能性要求及设备选型，统一采购配备给项目实施单位等方式实施。
　　四、项目建设标准及验收

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