【法规名称】
【颁布部门】 最高人民法院
【颁布时间】 2010-10-27
【实施时间】 2010-10-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 524418 什么是编号？
【正 文】
第3页 最高人民法院关于民事审判工作情况的报告
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[接上页] （六）坚持公正廉洁司法，着力加强民事审判队伍建设 为提高审判队伍的整体素质，各级法院大力开展“人民法官为人民”主题实践活动，强化社会主义法治理念教育，大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观；加强民事审判队伍司法能力建设，着力提高广大法官化解矛盾纠纷、开展群众工作、解决实际问题的能力和水平；大力改进司法作风，倡导法官深入基层，深入群众，调查研究，及时发现新情况，解决新问题；制定下发并严格落实《关于“五个严禁”的规定》，大力开展司法廉洁教育，严肃查处违纪违法案件，建立健全对民事审判工作的监督制约机制；大力宣传推广宋鱼水、陈燕萍、任秋华等优秀法官的先进事迹和工作方法，激励广大法官更好地为大局服务、为人民司法。 人民法院民事审判工作的发展进步，是各级党委正确领导，人大有力监督，政府、政协、有关部门及社会各界大力支持的结果。借此机会，我代表最高人民法院，对全国人大和地方各级人大及其常委会，对各级人大代表以及所有关心、支持人民法院工作的领导和同志们，表示衷心的感谢！ 二、当前民事审判工作面临的问题和困难 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在改革开放日益深化、人民群众司法需求日益增长、社会主义法治实践日益丰富的新形势下，人民法院民事审判工作还存在许多问题和不足： 一是民事审判队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质有待进一步提高。有的法官为大局服务、为人民司法的意识不够强，对能动司法的认识不到位，不善于把民事审判置于党和国家工作大局中去思考、去谋划；有的法官对司法的人民性认识不到位，群众观念淡薄，工作方法简单，办案效果不好；有的法官对新的法律法规、司法解释、审判政策把握得不好，不善于辨法析理，不善于解决新情况、新问题，导致有的案件质量不高，当事人长期上访；有的法官没有树立正确的世界观、权力观、价值观，抗不住干扰，经不住诱惑，还存在办“人情案、关系案、金钱案”等现象；有的法院内部监督制约不到位，制度不健全，执行不严格，致使队伍中发生违纪违法情况。这些问题虽然只存在于极少数人和少数法院，但严重削弱了民事审判的公信力，损害了人民法院和人民法官的形象。 二是民事审判体制机制有待进一步创新。面对新形势新任务，面对实现人民法院科学发展的新要求，民事审判体制机制还有许多不适应的地方，民事诉讼程序及证据制度有待进一步完善，民事审判管理有待进一步加强。特别是民事诉讼法修订后，申请再审案件的审查管辖权上提一级，客观上带来高级人民法院、最高人民法院办案数量大幅上升、办案压力急剧增大、息诉罢访任务空前繁重的新问题。同时，由于新时期经济体制深刻变革、利益格局深刻调整，各类矛盾纠纷易发多发，人民法院收案数量总体上逐年上升，全国从事民事审判的法官年均结案达到94.19件，东南沿海地区和中心城市法院的法官年均结案多达数百件，办案压力大，工作强度高，案多人少的矛盾非常突出，不利于民事审判工作的持续健康发展。如何更好地划定四级法院的职能分工，科学配置司法资源，有效加强民事审判管理，是当前迫切需要解决的重要问题。 三是人民法院的基层基础建设有待进一步加强。基层法院及人民法庭办理的案件，80%以上是民事案件。民事审判工作成效如何，关键在基层。当前影响基层法院发挥职能作用的问题较多，主要是：由于工作和生活压力较大，职级待遇较低，一些基层法院队伍不够稳定，人才流失现象严重，特别是在西部边远、民族地区和经济欠发达地区更为突出；有的基层法院在人财物等司法资源配置上不够科学合理，有的基层法院、人民法庭的物质装备和经费保障严重滞后于民事审判工作需要，制约了民事审判工作的发展；有的基层法院外部干扰因素较多，不利于依法独立公正行使审判权，等等。 四是人民法院的司法权威有待进一步树立。司法权威体现的是法律权威和法治权威，主要靠人民法院公正高效为民的司法活动来树立，同时也需要各级党委、人大、政府和社会各界来共同维护。从当前的司法实践来看，民事审判中常常会遇到各种外部干扰，生效裁判尚未得到应有的尊重，个别当事人甚至采取极端手段暴力抗法、哄闹法庭、残害法官，基层法官的人格尊严得不到维护，人身安全面临较大威胁，这在很大程度上影响了人民法院的司法权威。 |
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