　　各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
　　《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）进一步明确了新形势下加强企业安全生产工作的总体要求、目标和政策措施，是国务院对安全生产工作作出的一项重大决策部署，也是指导当前和今后一个时期安全生产工作的纲领性文件。为贯彻落实国发〔2010〕23号文件精神，进一步加强我省企业安全生产工作，特提出以下意见：
　　一、总体要求
　　1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，加快转变经济发展方式，调整优化产业结构布局，提高经济发展质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础之上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化企业安全生产主体责任落实，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法、依规生产经营，建立严格规范的安全生产法治秩序；切实加强企业安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，保障企业安全发展。
　　2.主要任务。以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、消防、冶金有色、特种设备等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；严格行业安全准入，建立更加完善的行业准入标准和行业产业标准体系；在高危行业强制推行先进安全适用的技术装备和防护设施，进一步增强企业应急救援能力，最大限度减少事故造成的损失；通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，严厉打击非法、违法生产经营建设行为，以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。
　　3.工作目标。企业安全生产水平明显提升，应急救援能力明显增强，生产安全事故起数和死亡人数持续下降，重特大事故得到有效遏制，全省安全生产形势实现根本好转。
　　二、严格执行制度，全面落实企业安全生产主体责任
　　4.严格执行安全发展制度。将安全生产作为企业发展的基本要求和重要前提，纳入企业发展总体布局，切实做到同步规划、同步实施、同步推进，真正做到安全发展。
　　5.严格执行安全生产责任制度。企业要全面落实安全生产主体责任，实行安全生产“一岗双责”和全员责任制，依法确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。企业法定代表人是安全生产第一责任人，分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。企业安全生产管理机构及其人员对本单位安全生产实施综合管理；各级管理人员对分管业务范围的安全生产工作负责。从业人员对所从事岗位的安全生产负责。
　　6.严格执行安全生产管理制度。企业要健全完善例会、例检、现场带班、职业健康、责任考核等各项安全生产基本规章制度并严格执行，全面规范生产经营行为，切实做到不安全不生产。建立健全企业安全生产管理网络，依法设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员应依法取得注册安全工程师职业资格；加强劳动组织管理和现场安全管理，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员的“三超”现象。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，责令其停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。
　　7.严格执行企业隐患排查治理制度。企业是隐患排查治理的责任主体，要建立安全生产隐患全员排查、登记、报告、分级治理、动态分析、限期整改销号制度；要开展经常性的隐患排查治理，对排查出的隐患实施登记管理，按照分类、分级治理原则，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。发现重大事故隐患，企业要采取紧急撤人避险措施，并按照“重患必停”的要求立即停工停产整顿。要建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位，严防漏管失控。对隐患整改不力的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任，并向社会公布；导致事故发生的，从严追究责任。停产整改逾期未完成的企业不得复产。

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