　　

　　各省、自治区、直辖市新疆交通厅（委）、发展改革委、财政厅（局），天津市市政公路管理局：

　　为进一步利用信息技术提升高速公路通行效率和服务水平，促进节能减排，加快高速公路联网电子不停车收费（简称etc）的推广应用，根据国务院《关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕8号）和《关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发〔2008〕23号）以及交通运输部《公路水路交通节能中长期规划纲要》的有关要求，现就促进高速公路应用etc提出如下意见：

　　一、总体要求

　　（一）充分认识高速公路实行etc收费的重要意义。近年来，我国高速公路发展迅速，国家高速公路网络逐步形成，为我国经济社会发展和人民群众安全便捷出行作出了重要贡献。随着社会进步和机动车辆的快速增加，公路网交通流量急剧增加，部分公路因停车收费造成交通拥堵的现象时有发生。在交通运输部组织的"京津冀和长三角区域高速公路联网电子不停车收费示范工程"的带动下，我国已经拥有自主知识产权etc技术、系列标准和相关设备，并在东中部的部分地区得到推广应用。实践证明，实施高速公路etc，是通过技术手段解决公路收费站拥堵、提高高速公路通行效率的有效措施；是促进交通运输节能减排、节约用地以及节约管理成本的重要举措；是适应公路网络化管理趋势、发挥公路网整体效益和提升服务水平的现实需要；也是推广应用高科技成果、发展现代交通运输业的重要载体。

　　（二）基本思路。贯彻交通运输行业做好"三个服务"的要求，坚持以人为本的理念，充分发挥科技成果的支撑作用，在总结示范工程经验的基础上，按照需求引领、政策指导、稳步推进的基本思路，在基本具备条件的省、自治区、直辖市和区域加快推广应用高速公路etc，逐步形成跨省区联网的收费格局，并加快形成高速公路etc的规模化应用和产业链，充分发挥高速公路etc应用的规模效益，在大幅提升高速公路服务水平的同时，实现节能减排、节约土地和节省费用的目标，为广大人民群众提供畅通、便捷、安全、高效、绿色的公路交通运输服务体系。

　　（三）基本原则。

　　--落实主体、分级推进。交通运输部负责全国高速公路etc总体规划、技术标准的制定、指导协调和推广应用工作。各省级交通运输主管部门负责区域内高速公路etc的组织实施和协调指导。各级财政、发展改革（物价）部门分别从资金保障、项目审批、价格管理等方面给予支持和指导。

　　--统筹规划、分步实施。要依据各地实际需求和建设条件，合理确定高速公路etc推广的目标和任务，并按照"统一规划、统一设计、统一管理、统一组织"的原则逐步推进。要以京津冀和长三角两个片区为基础，优先推进东中部地区高速公路etc的普及使用，同时鼓励在西部确有需求的区域积极推广高速公路etc。

　　--发挥市场机制优势，充分利用社会资源。在高速公路etc推广过程中，要充分发挥市场作用，利用现有社会资源，节省系统建设费用、运营成本和使用者负担。

　　--坚持自主创新，严格执行标准规范。大力推进我国拥有自主知识产权和核心技术的etc技术和相关标准规范的应用，并严格按照已经发布的标准规范进行高速公路etc建设、运营服务和管理，实现不同路段、不同省（区、市）之间系统的互联互通。

　　（四）工作目标。

　　总体目标：扩大我国高速公路etc车道的覆盖率，实现高速公路主要出入口均建有专用的etc车道；加快形成全国统一的etc服务体系，向用户提供优质、高效、便捷的服务；建立分级管理、运转有效的etc结算体系，提高结算效率，促进省际互联；通过政府引导、政策优惠、资金支持等措施，不断培育和扩大etc用户规模；对尚不具备大规模实施etc的地区，可先行在高速公路实施符合国家标准和行业规范的储值卡（含记账卡）付费方式。

　　具体指标：

　　--力争到2011年末，全国高速公路etc平均覆盖率（设置etc车道收费站数量占高速公路收费站点总数量的比例，下同）达到30%，etc车道数达到2500条，etc用户量达到200万个，非现金支付使用率（非现金交易笔数与总交易笔数之比，下同）达到10%。

　　--力争到"十二五"期末，全国高速公路etc平均覆盖率达到60%，etc车道数达到6000条，etc用户量达到500万个，非现金支付使用率达到40%。

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