【法规名称】
【颁布部门】 石家庄市政府
【发文字号】 石城管[2010]172号\石政文审[2010]57号
【颁布时间】 2010-12-03
【实施时间】 2010-12-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 532533 什么是编号？
【正 文】
石家庄市城管局关于印发《石家庄市城市管理局行政处罚自由裁量权实施办法》和《石家庄市城市管理局行政处罚自由裁量权执行标准》的通知
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石家庄市城管局关于印发《石家庄市城市管理局行政处罚自由裁量权实施办法》和《石家庄市城市管理局行政处罚自由裁量权执行标准》的通知 各区城管局，局属各执法单位，机关各处室： 为进一步促进全市城管系统依法行政水平，规范城市管理行政处罚行为，确保行政处罚更加公平、公开、公正、透明，根据市政府要求，我局制定了《石家庄市城市管理局行政处罚自由裁量权实施办法》和《石家庄市城市管理局行政处罚自由裁量权执行标准》，现印发给你们，望认真遵照执行。 一、要充分认识到行政处罚自由裁量权的重要性，加强对文件的学习。 市城市管理行政执法单位正确行使自由裁量权，对规范城管人员的执法行为，保护管理相对人的合法权益具有重要的现实意义。当前，由于法律、法规、规章设立的行政处罚幅度较大，使一些执法人员滥用自由裁量权，同事不同罚现象较为普遍，造成管理相对人意见较大，极大影响了行政执法的权威性和执行力，造成不必要的矛盾，影响了城管执法人员的整体形象。 为此，各级各部门一定要采取多种形式，组织好对这两个文件的学习，掌握自由裁量权的本质要求，要结合普法教育，对所属单位的执法人员进行专门的培训辅导，使他们能够认识清、理解准、运用好。 二、全市城市管理部门在落实《办法》和《标准》中，应当建立、健全有效的监督机制，从多环节、多层次、多角度对行政处罚自由裁量权进行监督。 （一）在案件调查终结报告、行政处罚建议书、听证报告中，应当将使用行政处罚自由裁量权的情况进行表述，具体说明使用依据、理由及使用《办法》、《标准》的具体条款、具体内容的情况。 （二）在今后涉及行政处罚案卷检查中，要把适用自由裁量权情况作为重要的内容之一，对拒不执行自由裁量标准的单位和个人将按照《石家庄市城市管理局错案和执法过错责任追究办法》追究责任。 （三）各部门要建立行政处罚决定的公开制度，通过各种途径向社会公示，自觉接受监督，促进正确行使行政处罚自由裁量权工作的开展。 三、采取有效措施，确保《办法》、《标准》的真正落实。 各级城市管理部门的主要负责人是本单位实施《办法》、《标准》第一责任人，案件承办人是适用《办法》、《标准》的直接责任人。在办理行政处罚案件、起草案件调查终结报告、草拟行政处罚建议书时，都应严格执行《办法》、《标准》的规定，不得违反或变通。 各单位在实施《办法》、《标准》时如发现问题请及时与市城市管理局法规诚信处反映。 此通知 二o一o年十二月三日 附件： 1、《石家庄市城市管理局行政处罚自由裁量权实施办法》 2、《石家庄市城市管理局行政处罚自由裁量权执行标准》 附件一： 石家庄市城市管理局 行政处罚自由裁量权实施办法 第一条 为规范行政执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权，强化对行政执法权的监督制约，促进依法行政，依据法律、法规、规章的相关规定及上级主管部门要求，制本办法及《石家庄市城市管理局行政处罚自由裁量权执行标准》（以下简称《执行标准》）。 第二条 本市各级城市管理行政执法部门在实施行政处罚时，适用本办法及《执行标准》。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第三条 本办法所称行政处罚自由裁量权，是指行政机关查处违法行为时，依据法律、法规、规章的规定，在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限。 第四条 行使行政处罚自由裁量权应当遵循公平、公正的原则、过罚相当原则、处罚与教育相结合原则、程序正当原则和综合裁量原则。 第五条 法律、法规、规章规定应当并处或应当先没收违法所得再作其他处罚的，不得选择适用；符合法律、行政法规规定的减轻处罚情形除外； 规定责令或限期改正的，应当书面送达当事人相关文书。逾期不改正的，依法予以行政处罚，不得直接实施行政处罚。限期改正的期限为3天，法律、法规另有规定的，从其规定。 第六条 在实施行政处罚时，对于违法主体、性质、情节相同或相似的案件，适用法律、法规、规章依据、处罚种类相同，处罚幅度应当基本一致。 |
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