【法规名称】
【颁布部门】 水利部
【发文字号】 水建管[2010]544号
【颁布时间】 2010-12-17
【实施时间】 2010-12-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 533645 什么是编号？
【正 文】
第2页 水利部贯彻落实关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题意见的实施方案
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[接上页] 责任部门：建设与管理司、规划计划司、水土保持司、农村水利司、水电局 （四）规范评标工作。配合国家发展改革委建立国家综合评标专家库并制定管理办法，研究建立水利工程评标专家库及相关管理办法。加强围标串标治理，有效控制围标串标、恶意低价中标行为，防范和打击水利建设领域围标串标、借用资质等违法违规行为。加大调研力度，研究制定科学合理的评标标准和方法，建立防范低于成本价中标行为的机制。 责任部门：建设与管理司、规划计划司、水土保持司、农村水利司、水电局 （五）健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制。认真执行《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》、《水利工程建设项目招标投标行政监察暂行规定》、《水利工程建设项目招标投标审计办法》等文件，建立健全科学、高效的监督机制和监控体系，对招标投标活动进行全过程监督。进一步清理涉及行业垄断和地区封锁的招标投标许可、审批事项。按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的要求，进一步健全举报投诉处理机构；强化招标投标行政监察和审计工作。 责任部门：建设与管理司、驻部监察局、直属机关党委 三、规范工程建设资金安排使用 （一）提高投资计划安排的合理性。投资计划实行分类管理，按照《水利基本建设投资计划管理暂行办法》，进一步严格骨干工程的投资计划管理；对于面上小型水利建设项目，认真执行《国家发展改革委、水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》，完善和细化投资计划管理；对于部属基础设施建设，严格执行《水利部直属单位基础设施建设投资计划管理办法》。加强与国家发展改革委、财政部及地方水行政主管部门的沟通协调，注重投资计划安排与重大规划和项目前期工作的衔接，科学测算工程建设的年度资金需求，确保资金的使用效率。 责任部门：规划计划司、财务司、农水司、水保司、水电局 （二）严格前期工作计划及经费管理和监督。加强与国家发展改革委协调，尽量提前下达年度前期工作投资计划，为加快前期经费支付进度创造条件。强化和规范前期经费管理，依照有关规范和标准严格审核项目投资，细化财政预算执行计划，督促加快前期项目资金支付进度。 责任部门：规划计划司、财务司 （三）加强财务管理和物资采购管理。健全资金使用管理制度，强化会计基础工作。督促项目法人加强项目账务管理，严格资金拨付和使用程序，严禁大额现金支付工程款，严禁各种挪用、挤占、滞留建设资金的行为，严格项目合同管理，规范价款结算。强化竣工决算编制，提高决算质量，按照规定妥善处理项目结余资金。加强规范政府采购程序，拓宽政府采购信息公开渠道，规范采购代理机构行为，严查政府采购违规行为，强化国库集中支付，加强物资采购资金监控。加强调研，制定灌区、小型病险水库除险加固等基建项目资金管理办法。 责任部门：财务司 （四）加强水利建设项目资金安排使用的审计、稽察和监督检查工作，加大对违规问题的处理处罚力度，对发现问题较多的地区和项目采取暂缓或减少中央预算投资额度等措施。 责任部门：财务司、规划计划司、安全监督司、机关党委 四、保证水利建设项目配套资金落实 （一）加强跟踪监督。对扩大内需水利投资项目实行旬报制度，定期掌握地方配套投资落实情况，采取发督办函、派出检查组等形式督促各省及时落实配套资金。 责任部门：规划计划司、财务司、建设与管理司、水土保持司、农村水利司、安全监督司、水电局 （二）商国家发展改革委，在安排中央水利投资计划时，与各地建设进展和地方配套资金落实情况挂钩，对配套资金不落实的地区，减少或暂缓下一年度中央水利建设投资计划安排。 责任部门：规划计划司 （三）协调财政部，对水利项目配套资金不到位的，采取申请财政部扣减预算、调整转移支付资金等方式进行处罚，促使地方配套资金足额及时到位。 责任部门：财务司 五、加强水利工程建设实施和质量安全管理 （一）落实项目法人责任制。在工程开工前完成项目法人组建，认真履行审批和备案程序，完善管理制度，落实管理责任，加强对项目法人的监督管理。结合病险水库（闸）除险加固工程、水土保持、灌区续建配套与节水改造、农村饮水安全、农村水电等民生水利工程的具体特点，加强对民生水利工程建设管理中项目法人组建模式的调查研究，根据工程特点制定项目法人组建的相关规章制度，努力解决民生水利工程项目法人组建不规范的问题。积极开展项目法人业务培训工作，培育发展专业化的水利建设管理队伍，积极稳妥地推进项目代建制和委托制，鼓励发展专业化的项目建设管理机构。 |
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