　　一、肯定成绩，认清形势，充分认识新形势下加强农牧民培训的重要性、紧迫性

　　近年来，我省针对农牧业和农村牧区经济社会发展的新形势，积极探索农牧民科技培训的新办法、新方式，结合“阳光工程”、新型农民科技培训、星火科技培训等工程的实施，通过“科技之冬”、“科技活动周”、“科技宣传月”、“三下乡”等活动，加大农牧民科技培训力度，取得了积极的实效，2004年以来，培训农村劳动力22．5万人，有力地推动了劳务经济的发展。劳动力转移输出人数由2004年的80多万人次增加到2007年的98万人次。大力开展农牧业新技术与实用技术为重点的科技培训工作，每年培训乡村干部2000多人，农牧民60多万人次。同时，劳动、扶贫部门组织实施农村劳动力技能就业计划、贫困地区劳动力转移培训“雨露计划”，共青团、妇联组织积极参与农牧民培训工作，提高了农牧民科学种养水平和转移就业能力，为促进农牧区经济持续健康发展、增加农牧民收入提供了有力保障。但面对发展现代农牧业，建设新农村的新形势新要求，我省农牧民培训工作仍存在一些困难和问题，主要是农牧民培训基地设施、设备落后，难以适应培训需要；农牧民科技文化素质较低，培训任务艰巨；培训手段单一，培训质量有待提高；没有形成稳定的投入机制，农牧民培训投入不足；缺乏统筹规划，培训资源未能有效整合等。这些问题和困难，已严重影响到农牧民科技素质的进一步提高，成为发展现代农牧业和建设新农村的重要制约因素。

　　党的十七大特别强调要培育有文化、懂科技、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。建设新农村首要任务就是提高农牧民素质，培育新型农牧民。对农牧民进行大规模素质培训，既是加快提高农牧民就业、创业和增收能力的基础工程，也是落实科学发展观、发展现代农牧业、建设社会主义新农村的客观要求；既是一项紧迫的现实任务，也是一项长期的战略任务。因此，各级政府和有关部门要把农牧民培训作为社会主义新农村建设的重点来抓，努力建立适应农牧区经济社会发展的劳动者培训体系，力争在今后几年内使农牧民培训工作取得明显成效。

　　

　　二、因地制宜，突出重点，明确农牧民培训工作的指导思想和目标任务

　　(一)指导思想

　　以全面提高农牧民素质为目标，充分利用全社会教育培训资源，广泛开展多层次、多渠道、多形式的农牧民培训。逐步建立适应市场需求、手段先进高效的农牧民培训体系，逐步完善“政府统筹、部门主管、分类实施、社会参与、多方配合、上下联动”的培训机制，大幅度提高农牧民科技文化素质，为发展现代农牧业、建设社会主义新农村提供智力支撑。

　　(二)目标任务

　　新增农牧区劳动力在转移就业前普遍接受一次职业技能培训，农牧业从业人员基本轮训一遍，培养一大批有文化、懂技术、会经营，能从事专业化生产和产业化经营的新型农牧民，使全省农牧区劳动力整体素质明显提高，农牧业生产技术水平、转移就业能力和创业能力明显提升。具体目标是：2008-2011年期间，着重开展转移技能培训、实用技术培训、创业培训和生态保护与建设培训四种类型的培训，每年培训农牧民 74万人次以上，4年培训300万人次。

　　(三)培训对象、内容、途径及任务

　　1、劳动力转移培训。

　　培训对象：农村牧区新增劳动力和有转移意愿的农牧区劳动力，重点是初高中回乡青年、贫困农牧民、复员退伍军人和企业新招农民工。

　　培训内容：根据不同行业、不同工种、不同岗位技能要求设置培训内容，当前重点开展家政服务、藏毯编织、缝纫服装、餐饮服务、驾驶修理、拉面工、特色文化、电气电焊、建筑安装等市场急需工种的培训，提高农牧民进城务工就业素质和技能，促进农牧区劳动力合理有序流动。

　　培训途径：以实施农牧民职业技能培训“阳光工程”、农村劳动力技能就业计划和“雨露计划”为重点，依托城乡各类职业学校、技工学校、职业教育培训中心等培训机构，坚持以转移就业为导向，鼓励各类培训机构开展农牧区劳动力转移培训。农牧民转移就业培训要按照市场需求、各级政府和有关部门组织人员、培训机构负责培训、然后按市场需求输出、上岗就业的方式，做到按需培训、按岗培训，提高培训质量，提高就业率。引导和鼓励企业开展农民工订单、定向培训。要按照培训内容合理确定培训期限，对驾驶修理、特色文化、电气电焊等工种要适当延长培训周期，真正使农牧民掌握一技之长，实现转移就业。

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