【法规名称】
【颁布部门】 黑龙江省政府
【发文字号】 黑办发[2009]34号
【颁布时间】 2009-12-14
【实施时间】 2009-12-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 540135 什么是编号？
【正 文】
第4页 中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省加快推进文化体制改革工作实施方案》的通知
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[接上页] (七)深化公益性文化事业单位改革。 1．深化公益性文化事业单位内部改革。总结推广省图书馆、省电台、省电视台深化内部改革经验，扎实推进各级公益性文化事业单位劳动人事制度、收入分配制度和养老、医疗等保险制度改革，通过处(科)级事业单位领导人员竞聘上岗、全员聘用、岗位工资、业绩考核、项目负责等办法，引入竞争和激励机制，激发员工的积极性和主动性，拓展服务领域，创新服务方式，完善服务标准，提高服务质量和工作效率。规范文化事业单位经营行为，确保经营活动符合国家政策，经营收入用于事业发展。 2．推进文化惠民工程建设。按照“结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的要求，以农村和城市社区为重点，优先安排关系人民群众切身利益的文化项目。继续推进广播电视覆盖、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋、文化下乡等惠民工程建设。力争到2010年，全省广播电视覆盖率达到100％，有线电视入户率农村和城市分别达到70％和80％，建成覆盖城乡的文化信息资源共享服务网络，基本实现乡镇有综合文化站、村有文化活动室、社区有文化中心、每个行政村每月放映1场电影和建成6000个符合标准的农家书屋的工作目标。积极推进公共图书馆、美术馆、科技馆等免费开放，推动各种文化设施互联互通、共建共享。注重发挥市场和社会团体在公共文化服务中的积极作用，采取政府采购、服务合同外包、志愿服务、事后奖励等多种形式，引导公共文化服务方式向多元化、社会化发展。 3．建立和完善公共文化服务体系投人保障机制。建立和完善公共文化服务投入机制，确保各级政府对公益性文化事业的投入增幅不低于同级财政经常性收入增幅。把加大投入与改革投入方式结合起来，采取建立基金、项目补贴、定向资助、贷款贴息等方式，提高财政资金使用效益。完善鼓励企业、个人捐赠等兴办公益性文化事业的政策，引导社会力量积极参与公共文化服务体系建设。 (八)大力推进文化产业发展和文化领域结构调整。 1．实施重大项目带动战略。制定全省文化产业发展规划，引导文化产业健康快速发展。以具有比较优势的文化产业领域为重点，以大型文化企业为主体，以区域文化品牌为依托，加大政策扶持力度，建设一批重大文化产业项目。制定《黑龙江省省级文化产业园区、示范基地认定和管理暂行办法》，扶持发展一批省级文化产业示范园区和基地。在巩固我省已有的国家级文化产业基地建设的基础上，加快推进黑龙江(平房)动漫产业园、黑龙江现代文化艺术产业园、哈尔滨(群力)文化产业示范园、黑龙江(大庆)文化创意产业园、黑龙江太阳岛冰雪文化产业园、黑龙江出版产业园、黑龙江新闻产业园、黑龙江广播影视产业园以及黑龙江省平房国家动漫出版产业基地、黑龙江国际新闻文化创意产业基地、黑龙江文化艺术品研发、销售、展示基地、黑龙江俄语、朝鲜语出版物生产基地等建设。 2．大力培育骨干文化企业。以资本为纽带，通过联合、兼并重组等方式，培育一批主业突出、实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的骨干文化企业。重点推进黑龙江出版集团、黑龙江广播电视有线网络集团、黑龙江龙脉文化发展(集团)有限公司、黑龙江日报报业集团、黑龙江印刷集团、黑龙江电影院线集团等建设；积极推进黑龙江电影制片厂有限责任公司、哈尔滨日报报业集团、牡丹江新闻传媒集团、哈尔滨出版社股份有限公司等建设；引导和鼓励黑龙江同源文化发展有限公司、松雷集团股份有限公司、哈尔滨学府书城、伊春侨艺木制工艺品有限责任公司等民营文化企业的集团化发展。 3．推进文化领域所有制结构调整。贯彻落实国家和省有关政策，鼓励非公有资本进入政策许可的文化产业领域。通过产权交易、共同投资、联合开发等途径，引导民营企业参与国有文化单位改革，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业发展格局。 4．发展重点文化产业和新兴文化业态。加快发展高科技含量、高附加值的新兴文化产业门类，支持发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机广播电视，开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值服务。加快图书出版数字平台、广播电视传播和电视放映数字化进程，推进传统互联网、广播电视网和第三代移动通信网络开发建设。支持发展纸质有声读物、电子书、手机报和网络出版物等新兴出版发行业态。支持发展高新技术印刷，支持运用高新的技术改造传统娱乐设施和舞台技术。充分认识现代科技在文化产业发展中的重要作用，推进文化与科技的结合，特别是加强数字技术、网络技术和安全播出技术的研发和运用，为我省文化产业快速发展提供有力的技术支撑。 |
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